毕节市老年教育发展“十三五”规划

（2016年——2020年）

根据国家和省、市“十三五”发展规划的部署，按照《贵州省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《贵州省老年教育发展“十三五”规划》（黔委厅字〔2016〕3号）、《关于进一步加强和改进新形势下老年教育工作的意见》（黔委厅字〔2011〕6号）的要求，结合我市老年教育工作实际，特制定本规划。

一、规划基础及发展形势

（一）规划基础

“十二五”期间，全市老年教育事业取得了长足进步，为“十三五”期间的发展奠定了坚实基础。“十二五”时期，全市各级各类老年大学（学校）从110所（不含威宁县）增加到250所，增加140所，年均增加28所；学员从11000人增加到30000人，增加19000人,年均增加3800人；老年人入学率从“十一五”期末的1.64%上升到“十二五”期末的3.06%，增长1.42个百分点。示范校创建、远程老年教育、社区老年教育扎实推进，办学条件得到改善，教育教学质量不断提高，办学水平不断提升，各种活动丰富多彩，社会效益日益凸显。

（二）发展形势

“十三五”时期，人口老龄化进程将进一步加快，毕节市老年人口将达到100万以上。现有的老年教育资源已无法满足人口老龄化快速发展的形势需要和广大老年人对精神文化生活的热切期望，城乡之间、区域之间老年教育发展不平衡的现状也亟待改善。要从改善民生的高度和实现与全国同步全面建成小康社会的全局出发，深刻认识发展老年教育事业的重要性和紧迫性，顺应人口老龄化加快趋势，适应社会发展新要求，满足广大老年人精神文化需求和过上更加美好生活的新期待，采取切实有效的措施，推动全市老年教育事业持续健康发展。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面贯彻落实党的教育方针，坚持“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”的办学宗旨，坚持“老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”的办学方针，实施“政治建校、质量立校、特色兴校、文化强校”战略，建立覆盖城乡的老年教育体系，努力把老年大学（学校）办成当代新知识传播基地、老年教育创新理论的研究基地、中华优秀文化研修基地、老年学员发挥作用的辐射基地，为不断满足和丰富老年人精神文化生活创造良好条件，为毕节与全省、全国同步全面建成小康社会作出积极贡献。

（二）基本原则

坚持正确的办学方向，在推动科学发展、促进社会和谐中奋发有为；坚持以人为本，把满足老年人精神文化需求作为出发点和落脚点；坚持党政主导、多方参与、社会支持，走多渠道、多层次、多形式的发展路子；坚持普及与提高并重，扩大覆盖面，不断推进规范化办学；坚持分类指导，统筹考虑各县（区）经济发展条件、人口状况、自然地理状况、历史文化等因素，合理确定发展目标和工作重点，因地制宜开展老年教育工作；坚持“教、学、乐、为”相统一，不断提高教育教学质量和办学水平。

三、目标任务

（一）提高老年教育覆盖面

老年大学（学校）要尽力适应老年人精神文化需求，扩大办学规模，到2020年，市、县（区）两级老年大学常年在校学员容量分别达到3000人、1500人以上，乡镇（街道）要实现普及发展、巩固提高，全市100%的乡镇开办老年学校。鼓励老年教育基础较好的地方率先发展，支持机关企事业单位、社会团体、高等院校开办老年大学（学校）或分校，积极支持敬老院、福利院、老年公寓及社区养老等机构开展老年教育活动，充分利用广场、活动中心、乡村体育活动场所等社会公共资源，采取联办、协办、办分校等多种形式，扩大办学规模。实现全市老年人入学率年均提高1.2个百分点，到2020年达到9%以上的目标。

（二）不断改善办学条件

各级政府要把老年大学（学校）基础设施建设纳入本地发展规划，加大投入力度，完善办学设施。到2020年，市老年大学校舍建筑面积要达到4000平方米以上；县（区）老年大学要有独立的办学场地，校舍建筑面积要达到1500平方米以上；乡镇（街道）和村（社区）要有专用教室，也可整合资源，因地制宜开办老年教育。积极推广使用多媒体教学设施，推进老年教育教学的现代化。积极争取社会资金、慈善捐赠支持老年教育事业发展。

（三）深入推进远程老年教育

积极推进以广播、电视、互联网、微信等为载体的远程老年教育。建立开放、兼容、共享的全市老年教育网络体系，为老年人提供方便、灵活、个性化的学习条件，各地要充分利用优质教育资源，加强远程老年教育收视点建设，满足更多的老年人就地就近参加学习。

（四）继续抓好示范校的创建

努力建设一批环境优美、设施良好、制度完善、教学水平高、社会效益好的老年大学示范校。到2020年，全市各县（区）老年大学要达到省级老年大学示范校标准。鼓励各县（区）因地制宜制订乡镇（街道）、村（社区）老年学校办学标准并创建示范校。各级老年大学（学校）要以示范校创建为平台，改善办学条件，加强学校管理，提升办学水平和社会影响。各级老年大学（学校）要努力办成展示当地经济发展、民族团结、社会文明进步的重要窗口。

（五）切实加强校园文化建设

以创建和深化老年大学（学校）品牌建设为重点，深入挖掘和提炼在长期实践中形成的、为老年教育工作者和学员所普遍认同的、具有自身特色的优良传统、价值观、精神理念，不断丰富完善发展内涵，将品牌建设逐步延伸到各项工作之中。强化校园文化建设，把思想政治建设摆到学校工作的重要议事日程，突出社会主义核心价值观教育，县级以上老年大学要有宗旨鲜明的校训、校歌、校风等校园文化内容。加强校际交流，积极组织学员参加文化交流活动。

（六）加强老年教育理论研究

积极创造条件，推进理论研究水平的提高。市老年大学要组织专人抓教学研究工作，县（区）老年大学要建立教研机构，组织老年教育工作者和学员结合教学实践开展理论研究,创办理论刊物。

（七）切实提高教育教学质量和办学水平

牢固树立以教学科研为中心的思想，坚持学校一切工作都要向教学一线倾斜，不断提高教学管理服务水平。加大教育教学创新力度，完善教学质量评估和考核体系。努力实现课程设置科学化、教学手段现代化、教学安排层次化、教学内容人性化、教学方法灵活化。建立独具特色的学科体系，开设和培育特色课程、精品课程，并突出地方特色，满足老年人多层次、多元化的学习需求。加强教学和管理制度建设，建立务实管用的教学及行政管理制度体系，规范学校社团建设，推动学校管理规范化。

四、保障措施

（一）强化组织领导

各级党委、政府要高度重视老年教育工作，切实将老年教育工作列入重要议事日程，放到经济社会发展全局中去谋划和推动，将老年教育工作纳入各级党委、政府的年度工作目标管理，做到有部署、有检查、有考核、有奖惩。党政主要领导要关心老年教育工作，分管领导要履职尽责，帮助协调解决好办学中的实际困难和问题。党委组织部门以及老年教育工作领导小组成员单位，要积极为老年教育工作创造条件，提供方便，帮助老年大学（学校）解决发展中遇到的困难和问题，在人力、财力、物力上给予实质性的支持，保证各级各类老年大学（学校）有领导、有经费、有阵地、有队伍。市、县（区）老年教育工作领导小组办公室要认真履行职责，加强对老年教育工作的指导，贯彻落实上级有关会议和批示精神，督促检查本区域内的老年教育工作。

（二）保障经费投入

要充分发挥政府投入的主导作用，建立健全老年教育的财政投入机制，加大对老年教育事业的支持力度，老年教育事业经费列入各级财政预算，并随着财政收入的增长和事业发展的需要，逐年相应增加，确保老年教育工作正常开展，确保老年教育工作领导小组办公室有条件履职。

（三）加强队伍建设

加强老年大学（学校）领导班子建设，选好配强学校领导班子。努力培养一支热爱老年教育事业，守纪律、懂规矩和忠诚、干净、担当的优秀老年教育工作干部队伍。打造师德高尚、业务精湛、专兼结合、适应老年人学习需求的教师队伍。有计划地对老年教育工作者和教师进行培训，不断提高教学水平。乡（镇）要明确党委副书记负责抓老年教育工作，积极探索采取政府购买服务等途径充实老年学校工作人员。教育、文化等部门要积极为老年大学（学校）提供人才支持。

（四）开展督促检查

县（区）老年教育工作领导小组要根据本《规划》要求，结合实际制定本地区的老年教育发展规划。市老年教育工作领导小组办公室应定期对本《规划》实施情况进行督促检查，2020年要对《规划》的执行情况进行全面评估。

                          共印315份（其中电子公文250份）