黔西南州老年教育发展 “十三五”规划

为认真贯彻落实《贵州省老年教育发展“十三五”规划》（黔委厅字〔2016〕3 号）和《黔西南州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《关于进一步加强和改进新形势下老年教育工作的实施意见》（州委办字〔2011〕36号）等精神，进一步促进全州老年教育事业又好又快发展，结合全州老年教育实际，特制定本规划。

一、“十二五”时期全州老年教育发展情况及“十三五”时期全州人口老龄化形势分析

过去五年，黔西南州老年教育工作在各级党委政府的领导下，取得了明显成效，全面完成老年教育“十二五”规划确定的目标任务。2015年底，全州已建老年大学（学校）227所，其中州1所，县市8所，乡镇街道96所，村（居）社区122所,在校注册学员24403人，较“十一五”期末，学校增加150所，学员增加14237人，占全州老年人口总数的5.8 %。全州各级老年大学（学校）的办学条件逐步改善，管理逐步规范，示范校创建、远程老年教育扎实推进，社会效益明显提高。

“十三五”时期，人口老龄化进程将进一步加快，全州老年人口将突破60万，现有的老年教育资源已无法满足人口老龄化加快的形势需要和广大老年人对精神文化生活的热切期望，城乡之间、区域之间老年教育发展不平衡的现状也亟待改善。要从改善民生的高度和实现与全国、全省同步建成小康社会的全局出发，深刻认识发展老年教育事业的重要性和紧迫性，顺应人口老龄化加快趋势，适应社会发展新要求，满足广大老年人精神文化需求和过上更加美好生活的新期待，采取切实有效的措施，推动全州老年教育事业持续健康发展。

二、总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局、“五大发展理念”及“1+3+3”发展体系（即以大党建为引领，实施大扶贫、大山地旅游、大数据三大战略行动，强化大统战、大法治、大安全三大保障），全面推进全州老年教育事业快速发展。按照“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”的办学宗旨和“老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”的办学方针，构建完善州、县、乡、村（社区）四级办学网络，努力把老年大学（学校）办成当代新知识传播基地、老年教育理论创新研究基地、老年学员发挥作用的辐射基地。通过层层办学，让更多的老年人参与继续教育，在学和乐中了解党的方针政策及社会发展情况，从而激发思想自觉和行动自觉，成为维护社会和谐稳定，助推社会经济全面发展的支持者和参与者，为党的事业增添正能量。坚持正确的办学方向，立足于全州51.8万老年人口及老年人口逐年递增的实际，通过政府主导、多方参与、社会支持，多渠道、多层次、多形式、因地制宜建好基层老年学校，坚持“教、学、乐、为”相统一，不断提高教育教学质量和办学水平。

三、目标任务

到2020年，州和县（市）、义龙试验区老年大学常年在校学员分别达到3000人、1500人以上，乡镇（街道）新建老年学校41所，实现乡镇100%开办老年学校。村（居）、社区新建老年学校40所。鼓励老年教育基础较好的地方率先发展，积极支持敬老院、社区养老院等机构开展老年教育活动，充分利用乡镇（街道）、村（社区）广场、活动中心、体育活动场所等社会公共资源，采取多种形式，扩大办学规模，实现全州老年人入学率年均提高0.5个百分点，到2020年达到9%的目标。

四、主要措施

（一）大力改善办学条件

州和县（市）、义龙试验区、乡镇（街道）要把老年大学（学校）基础设施建设纳入本地发展规划，加大投入力度，完善办学设施。到2020年，力争州老年大学校舍面积达到3000平方米以上，县（市）和义龙试验区老年大学校舍面积达到1500平方米以上，乡镇（街道）和村（社区）要有专用教室，也可整合资源，因地制宜开办老年教育。

（二）加快推进远程老年教育

积极推进以广播、电视、互联网、微信等为载体的远程老年教育，建立开放、兼容、共享的老年教育网络体系，为老年人提供方便、灵活、个性化的学习条件。各县（市）和义龙试验区要充分利用优质教育资源，加强远程老年教育收视点的建设，满足更多的老年人就地就近参加学习。做好“贵州老年教育网”的收视工作，使用好远程老年教学交流与展示的平台。

（三）抓好省级示范校巩固和创建工作

努力把州和县（市）、义龙试验区老年大学建设成环境优美、设施良好、制度完善、教学水平高、社会效益好的老年大学示范校。做好兴仁、册亨、兴义3个县（市）省级老年大学示范校巩固提高工作。到2020年，力争5个县级老年大学基本达到省级老年大学示范校标准。各级老年大学（学校）要以示范校创建为平台，改善办学条件，加强学校管理，提升办学水平和社会影响，努力办成展示当地经济发展、民族团结、社会文明进步的重要窗口。

（四）加强校园文化建设

坚持以社会公德、家庭美德、社会主义核心价值观教育为抓手，多形式多层次开展校园文化建设，推进民族文化进校园，激发学员爱家乡、赞家乡、建家乡的思想自觉和行动自觉。州和县（市）、义龙试验区老年大学要加强学员思想政治建设，把思想政治建设纳入学校重要议事日程。县级以上老年大学要有宗旨鲜明的校训、校歌、校风等校园文化内容。同时，加强校际交流，积极组织学员参加文化交流活动。

（五）深化老年教育改革发展

州老年教育工作领导小组办公室和州老年大学要组织专人抓教学研究工作，县（市）、义龙试验区老年大学要建立教研机构，组织老年教育工作者和学员结合教学实践开展理论研究，创办理论刊物，定期召开理论研讨会议，不断总结经验，探索新理论，更好地指导和推动全州老年教育事业科学发展。同时，要加大教育教学改革创新力度，完善教学质量评估和考核体系，努力实现课程设置科学化、教学手段现代化、教学安排层次化、教学内容人性化、教学方法灵活化。各级老年大学（学校）要开设和培育特色课程、精品课程，并突出地方特色，满足老年人多层次、多元化的学习需求。加强教学和管理制度建设，建立务实管用的教学、行政管理制度体系，推动学校管理规范化。加强学员党建工作，发挥学员党员的先锋模范作用，调动学员自我管理、自我教育、自我服务的积极性。

五、保障措施

（一）强化组组保障

各级党委、政府要高度重视老年教育工作，切实将老年教育工作列入议事日程，放到经济社会发展全局中去谋划和推动，将老年教育工作纳入各级党委、政府的年度工作目标管理，做到有部署、有检查、有考核、有奖惩。党政主要领导要关心老年教育工作，分管领导要履职尽责，帮助协调解决好办学中的实际困难和问题。党委组织部门以及老年教育工作领导小组成员单位，要积极为老年教育工作创造条件，提供方便，帮助老年大学（学校）解决在发展中遇到的困难和问题，在人力、财力、物力上给予实质性的支持，保证各级各类老年大学（学校）有领导、有经费、有阵地、有队伍。

（二）强化经费保障

充分发挥政府投入的主导作用，加大对老年教育事业的支持力度，按照黔委厅字〔2016〕3号文件要求，将县（市）、义龙试验区以上老年大学办学经费和老年教育工作领导小组办公室日常工作经费纳入同级财政预算，并根据需要逐步加大对老年教育工作的投入，确保老年教育工作正常开展，确保老年教育工作领导小组办公室有条件履职。

（三）强化队伍建设

加强老年大学（学校）领导班子建设，选好配强学校领导班子，努力培养一支热爱老年教育事业、守纪律、懂规矩和忠诚、干净、担当的优秀老年教育工作干部队伍，打造师德高尚、业务精湛、专兼结合、适应老年人学习需求的教师队伍。要有计划地对老年教育工作者和教师进行培训，不断提高教学水平。进一步增加县级以上老年大学人员编制，配强专职工作人员，乡镇（街道）要明确一名班子成员负责抓老年教育工作，可通过社会购买服务等途径充实老年学校工作人员。教育、文化等部门要积极为老年大学（学校）提供人才支持。

中共黔西南州委办公室                   2016年4月18日印发