中国老年大学协会第十一次老年教育理论研讨会征文

遵义市社区老年教育的实践与思考

【内容提要】老年教育是经济发展、社会进步的必然结果，是应对人口老龄化、全面提升老年人素质的重要举措之一。随着我国经济高速发展、人民物质生活水平的提高, 老龄化社会的加快和社会文明的不断进步，老年群体对老年教育的需求越来越强烈，不仅众多低龄、健康老年人参与社区老年教育的积极性很高，而且高龄老人、空巢老人、留守老人等特殊老年人群体对社区老年教育的服务需求也十分迫切，老年教育也越来越受到人们的关注，并成为顺应时代发展的需要。在完善终身教育体系,建设学习型社会的背景下，社区老年教育越来越显得重要，但存在发展不平衡，特别是基层老年教育办学水平低、教学不规范，师资不足、教学内容单一，缺乏吸引力，不能满足老年人的实际需求，如何进一步整合社区资源，发挥社区资源优势，为更多的老年朋友提供教育等问题，需要老年教育工作者共同探讨。为此，遵义市老年大学（市老教办）结合社区老年教育的实践，就社区老年教育的具体做法及经验等提出肤浅思考。

【关键词】社区  老年教育　实践  思考

老年教育是经济发展、社会进步的必然结果，是应对人口老龄化、全面提升老年人口素质的重要举措之一。老年学校是加强老年人思想道德建设和老年人精神文化生活，实现“老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的重要阵地。遵义市老年教育工作起步较早，取得了一定成绩，特别是自1986年成立的第一所老年大学（遵义市老年大学）在全省有较强的影响力，经过近30年的实践和探索，目前全市共有各级老年大学（学校）320多所，已基本形成了市、县、乡镇（街道）、村（社区）四级老年教育网络，为完善终身教育体系，建设学习型社会，实现经济社会和谐发展做出了应有的贡献。由于进入新世纪以来，随着中国社会经济的深入发展，传统的社会控制体系——单位制逐步解体，社区成为新的社会控制、社会整合的主要载体。社区教育是社区建设的重要内容，而作为社区教育核心内容的社区老年教育也就成为社区发展过程中的重要支撑点。老年人的教育需求迅速增加，不仅众多低龄、健康老年人参与社区老年教育的积极性很高，而且高龄老人、空巢老人、留守老人等特殊老年人群体对社区老年教育的服务需求也十分迫切。但发展不平衡，存在基层老年教育办学水平低、教学不规范，师资不足、教学内容单一，缺乏吸引力，不能满足老年人的实际需求等问题。因此，遵义市老年大学（市老教办）近年来积极探索实践开展社区老年教育，力求不断完善老年教育体系，使老年教育惠及全市最广大的老年群体，努力实现“增长知识，丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”的办学宗旨。

一、基本情况

我市已进入老龄化社会，据统计：目前遵义60岁以上人口100万以上，占总人口的14.96%。而全国60岁以上老年人才占全国人口的14.9%，已超过全国平均水平。由于基层老年教育硬件设施达不到，大多数老年人没有受到专门的教育，截至去年底，全市共有社区老年学校40所，学员数才5000余人。加之经济社会发展情况不一，所建社区学校总体来看，有以下几种情况：

1、社区老年学校规模大小不一。一是经济强县和经济欠发达县社区办学条件差距明显，如：汇川区社区老年学校共8所，其中面积100㎡以下有3所，面积在200-300㎡之间的有3所，面积为500㎡的有2所，全区社区老年教育活动经费共77850元（3000元以下的有2所、10000元左右的有3所、20000元以上的有2所）。而在经济欠发达县道真，县城老年人的学习主要集中在县老年大学，社区老年学校只有牌子、机构，基本无师资和教学场地，没有室内班开设；二是同一县城，社区老年教育发展不均衡。如习水县，其黑鹿社区办公场地为借用，府西社区有办公场地800平方米，结果就是黑鹿社区老年学校常年在校学员只有30人，另一社区老年学校常年在校学员有230人，差距明显。

2、社区老年人学习活动需求越来越强烈。目前，社区老年人退休后晚年生活排在前几位的主要是看电视、做家务、带小孩、参加社区健身或老年学校学习。其参加老年学校学习的老年人主要是通过室外练习太极拳（剑）、门球、腰鼓、舞蹈等健身项目为主，也有部分老年人喜爱室内开设的诗词、书法、剪纸、中医保健、电脑、时事政治等课程。老年人学习活动需求越来越强烈，集中反映有两方面，一是希望社区重视和关心老年人，成立社区老年人活动中心；二是在办学场地和资金上给予支持。显然，社区老年人大都是有参加老年学校学习需求，如何在保障场地、资金、师资等基础设施的前提下，切实开展老年人乐于参与、学有所用的老年教育课程，是发展好社区老年教育、吸引更多老年人就学的关键问题。

3、社区老年学校多数无固定教学场所和编制。调研发现，社区老年学校大都由社区工作人员兼职管理，无专职人员；少数社区有经费支持，多数社区是自筹活动经费，无专门的老年教育经费支出；基本无专门的教学场地，绝大多数是资源整合，共同利用社区场地；在教学管理上主要采取三种形式开展：一是利用社区远教平台，定期组织学员上远教课，以时事政治、保健为主；二是结合社区举行节庆等重大活动，组织学员开展健身、文艺演出活动；三是社区主动与县老年大学及当地知名学者、教师联系，定期邀请他们到社区授课。

二、社区老年教育的主要做法和经验

目前我市社区老年教育开展较好的县（市、区）有汇川区、红花岗区、绥阳县等，主要做法：

1、整合各类资源是做好社区老年教育的前提。充分利用社区场地和本辖区有技能的老年人群资源等实施资源整合进行办学、发挥资源最大化作用是社区办老年教育的重要前提，同时结合社区远教站点的建设，解决了社区老年教育场地、师资等方面的问题。

2、规范化办学是做好社区老年教育的保障。如汇川区仁和苑社区老年学校，多年来一直坚持规范化办学，社区老年学校有规范的教学场所，有规范的管理者和教职员工，有教学计划、教学记录、课程表等。在办学方式上，分春季、秋季学期，举行开学、散学典礼，整合社区资源解决师资问题；管理模式上，学校班子健全，有学委会、班委会，自我服务和管理，每年对优秀学员进行奖励；教学方式上，教师聘请以有一技之长的退休老年人为主，由老年人教老年人，他们懂得老年人心理，接受老年人建议；课程设置上，目前主要开设健身、舞蹈、音乐、乐器、太极、葫芦丝、卫生保健、心理健康教育等。社区老年学校遵循老年教育的规律，制定系统的学期计划和教学内容，循序渐进地开展教与学。根据老年人学习需求不断提高办学水平，让社区老年学校持之以恒，建立起了汇川区自己的社区老年教育品牌。近年来，汇川区社区老年学校积极参与区、镇（街道）举办的活动，服务社会。如参加区里组织的廉政文化建设、健身操比赛，街道组织的重阳节、到解毒所慰问等等。其中，仁和苑社区老年学校在2012年区组织的廉政文化建设中获优秀节目奖；在2013年区组织的健身操比赛中获二等奖，在北京的葫芦丝比赛中获银奖；在2014年遵义组织葫芦丝比赛中获三等奖。

3、因地制宜是做好社区老年教育的关键。社区老年教育旨在培养老年人的现代社会适应能力，注重老年人自身的身心健康，并充分尊重老年人自己的意愿，根据他们的兴趣爱好、特长等开设课程，同时还根据实际情况调整教学计划、活动时间和地点等，聘请具有一定专长的资深教师（多为老年人）授课。如汇川区航宇社区因为所居住的老人原来大多是061系统退休的，彼此熟悉，老年人素质相对较高，而老年人数量多，需求广，情况复杂，琴棋书画、吹拉弹唱各有所好，社区老年学校在课程设置和教学内容比较侧重于陶冶情操和艺术修养的提高，对学员的素质要求也比较高，一些涉及生活实用的课程相对较少，由于该社区老年学校开设的课程比较有针对性，所以深受社区老年人的欢迎。航天社区还经常组织社区老年学校参加相关社会活动，更加注重老年人的作用发挥。如航天社区老年学校在教学中就根据老年人的兴趣爱好、文化层次和要求，同时也考虑到本社区老年人群的生活、娱乐习惯，因此，教学方式采用机动多变，寓教于乐的形式，使社区老年教育既给他们带来实际益处，又不会束缚老年人太多的时间，这成为激发老年人参与社区学习的内在动力。

三、社区老年学校存在的问题和困难

目前我市社区老年学校存在的主要问题和困难仍然是阵地、经费、师资等硬件方面的问题。

1、机制缺乏。一是在管理人员方面，社区老年教育基本没有专职管理人员，老年教育工作做得好不好，很大程度上取决于兼职人员负不负责，对老年教育工作热不热心；二是在经费方面，社区老年教育工作经费没有纳入财政预算，除个别社区每年由该县(区)老年大学或所在乡镇或街道划拨一点资金支持老年教育工作外，大多数社区没有资金投入，平时的工作开展仅靠社区提供一点微薄的资金，无法得以正常保障；三是在管理制度方面，缺乏相对规范的教学管理制度，工作存在一定的随意性。

2、场地紧缺。社区是最基层的一级组织，上头千根线下头一颗针，社区的活动场地相对十分紧张，多数场地都是一室多用，老年教育的活动场地基本上都是依托社区公共的活动场地和远教站点的教室进行，甚至有部分社区没有活动场地，极大的制约了社区老年教育的发展。

3、师资匮乏。由于社区老年人的兴趣爱好差异，加之聘请教师的经费得不到保障，社区老年教育在师资方面存在的困难尤为突出。要找一个乐于奉献、有教学和管理经验的老师相对困难。

4、形式单一。社区老年教育存在教学内容、形式单一，老年人参与学习活动积极性不很高的情况。目前大多数社区老年教育的目标定位仍然是丰富老年人的闲暇生活，加之开展时间短、实践经验不足等原因，导致社区老年教育的针对性不强，对老年人的吸引力不够。

四、做好社区老年教育的几点思考

社区老年教育服务的个性化、多样化、专业化要求已日益突出，系统、科学的社区老年教育服务体系的建立健全已经成为当前社区老年教育发展必须应对的问题。从近年来的实践来看，我们认为应做到以下几点，才能切实为社区老年教育的发展夯实基础：

1、注重顶层设计。建议省老教办出台相应的规范化文件，根据各地社区老年人数的多少，设立几种模式，统一规范社区老年教育所需场地、保障经费、明确管理人员等政策，使办学有章可循和明确的发展方向，切实推动基层老年教育的快速发展，提升老年人的综合素质，促进社会和谐，为实现全面小康而努力。

2、加大基层规范化办学力度。建立健全教学管理体系，规范教学计划、学籍管理等相关制度，以规范化的管理促进社区老年教育的健康发展。具体讲，可以选派有专业知识、教学经验和管理能力的人员进入社区学校，帮助规划、设计与本社区实情相符合的老年教育课程，保障社区老年教育规范化、专业化、制度化和科学化发展，体现社区老年教育特色，提升社区办学水平。

3、加大管理人员和师资培训力度。社区老年教育管理人员和师资队伍是社区老年教育最重要的人力资源，然而目前这些人员普遍对社区老年教育的组织实施缺乏专业、系统的认识，为进一步适应新时期社区老年人学习的需要，有必要定期对管理人员和教师进行培训。如可采取办培训班或选派到较好的学校观摩学习。

4、加大资源整合力度。充分利用社区各方资源，调动一切积极因素都来关心、支持、参与社区老年教育，大力宣传，形成良好的氛围。一是利用社区人力资源，动员参与到学校担任教师或管理者，有针对性地丰富老年教育的内容、展示老年教育的成果，用实效吸引更多的老年人参与到社区老年教育中来；建议有条件的社区可设立一个具有一定特长且热爱老年教育事业的退休教师或有一定专长的老年人资源库，以保障教学的正常开展。二是利用社区现有场地等硬件资源，充分发挥社区的资源优势，鼓励、吸引和协调社会资源、政府资源，用以完善社区老年教育环境、使社区老年教育成为“有源之水”，切实增强社区老年教育发展的后劲和底气。三是发挥远程教育平台作用，选好课程，科学管理，定期播放，课程内容要贴近老年学员，要实用，要重点突出，老年学员才听得懂，听得下去。远程老年教育是单向的教学，不同于一般的课堂教学，缺少教师和学员间的互动，要指派专门的收视辅导员，用热情的服务和规范的管理，为社区老年学校免费提供丰富的课堂教学资源，不断提高远程老年教育的吸引力、凝聚力。通过远程老年教育站点建设来促进社区老年教育的规范化、多样化。四是整合涉老组织（关工委、老体协）平台资源，充分发挥关工委和老体协的作用，调整充实老年学校校务成员，加强教学管理。五是依托居家养老服务站，整合资源改善办学条件。结合居家养老服务站建设，提出老年学校教学设施，切实做到有场所、有设施、有制度。

5、加快普及社区老年教育进程。拓展新思路，探索新途径，普及社区老年学校，既可以为提高老年人素质，发挥老年人潜能，提供服务社会的平台，又可以促进社区的建设，加快社区老年教育全面、协调、可持续发展。建议：一是因地制宜。由于不同社区的经济实力、物质条件和老年人品味、爱好等不同，需要从社区的实际出发，充分挖掘现有条件，利用社区一切可利用的人、财、物等资源为办学服务。在课程设置、时间安排、教学形式和社会活动内容等方面，也要按照所在社区老年人的需要和社区的需要进行安排。只有按照双向需要安排施教和活动，社区老年学校才有吸引力和生命力。二是建立社区骨干队伍。充分调动和发挥社区管理部门的办学积极性，不仅在组织上，而且工作经费和活动上争取纳入社区工作计划，成为社区工作的一部分。三是加强指导，充分发挥各级示范校的辐射作用。示范校可以为社区老年学校培训管理人员、教师和专业骨干，组织经验交流或通过联合教学和举办文化活动等，来提高和扩大社区老年教育的教学质量。

总之，发展社区老年教育，不仅能提高老年学校的办学率、入学率和老年教育的普及率，而且对充分发挥示范校的中心带动作用和远程教育的辐射作用，对推动社区文化活动以及社会稳定、家庭和睦，实现全面小康等都有积极影响。

单  位：遵义市老年大学（遵义市老教办） 

作  者：李永贵 （遵义市老年大学校长）

马  蓉 （遵义市老年大学副校长）

杨  军 （遵义市老年大学办公室干部）

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