根据《中共贵州省委办公厅转发<省委宣传部关于在全省开展“解放思想、推动跨越”大讨论活动的意见>的通知》（黔委厅字【2012】47号）要求，8月6日至21日，省老教办结合我省老年教育工作实际，针对各地贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强和改进新形势下老年教育工作的意见》（黔委厅字【2011】6号）和《贵州省老年教育发展“十二五”规划》（黔委厅字【2011】66号）情况和“喜迎十八大，争创规范化建设示范校、争当老年大学（学校）优秀学员”活动开展情况，成立专题调研组分别前往毕节市、六盘水市、遵义市开展调查研究。其间，在各地老教办主任（老年大学校长）的陪同下，调研组采取与当地党委分管领导交流意见、召开座谈会听取汇报、查阅相关资料、实地查看办学场地等方式，广泛听取群众意见，认真查找突出矛盾和问题，总结好经验、好做法，提出改进工作的措施和意见，调查研究取得了实效。总体看来，在党委政府的关心和重视下，各地老年教育系统认真贯彻落实黔委厅字6号和66号文件精神，扎实开展 “喜迎十八大，争创规范化建设示范校、争当老年大学（学校）优秀学员”活动，在老年教育系统内掀起了创先争优、争比进位的良好氛围。现将调研情况汇报如下。

一、关于贯彻落实黔委厅字【2011】6号文件和66号文件的情况

（一）深化认识，激发动力，为进一步推动老年教育工作提供了思想保障。在省委办公厅、省政府办公厅相继下发黔委厅字【2011】6号和66号文件后，三地老年大学（老教办）采取多种形式组织全市老年教育系统干部职工认真学习领会文件精神，进一步统一思想、提高认识、理清发展思路。同时充分利用各种媒体加大对外宣传力度，使各级党政领导干部、社会各界人士充分认识到加强老年教育工作、推动老年教育事业发展的重要性、必要性，为贯彻好、落实好文件精神提供了坚实的思想保障。

（二）措施有力，目标明确，为进一步推动老年教育工作提供了努力方向。毕节市、六盘水市、遵义市及各县区（水城县《意见》、《规划》在报审中）均以两办名义出台了6号文件贯彻实施意见和老年教育发展“十二五”规划。在《意见》和《规划》中，各地根据黔委厅字【2011】6号文件和66号文件的相关要求，结合实际，对省里确定的目标任务逐项分解落实，明确了“十二五”期间的目标任务，提出了具体的保障措施，将大力兴办基层老年学校，推进乡镇老年教育普及率作为“十二五”期间的一项重要工作。

毕节市计划到2015年新建乡镇老年学校143所，乡镇建校率达到87%，较省“十二五”下达的任务100所，增加43所，建校率高出17个百分点。并明确提出，到2015年，市老年大学校舍面积不低于2000平方米，县区老年大学校舍面积不低于600平方米。各县区老年大学（老教办）办学经费从2011年起纳入财政预算，每年不少于10万元，且将逐年加大投入。

六盘水市按照黔委厅字【2011】6号文件和66号文件提出的“积极探索利用网络、电视等远程教育平台，推动老年教育进社区、进村寨、进家庭，扩大老年教育的覆盖面”的意见，计划在“十二五”期间突出解决老年远程教育问题。在今年的全市老年教育工作会议结束后，市老教办按照市委常委、市委组织部部长、统战部部长、市老年教育工作领导小组组长李朝卉关于学习推广六枝特区远程教育进老年教育典型经验的要求，及时与市远程教育办公室就全市老年教育依托、整合远程教育资源，发挥“一站多用”作用，创新办学模式和教学模式，推进基层老年教育普及率和乡镇建校率有所突破等事项进行沟通交流，并共同深入六枝特区进行了为期2天的调研。调研组一致认为，六枝特区远程教育进老年教育的思路和做法，经过3年多的探索实践，有效地缓解了基层老年学校师资、办学资源匮乏等突出问题，充分体现了广（教育面广）、严（管理要求严）、足（资源储备足）、活（教育形式活）、实（学用转化实）等优势和特点，机制成熟，效果明显，值得学习推广。在市委分管领导的大力支持下，6月15日，全市远程教育进老年教育工作现场会在六枝特区召开。会议总结、肯定了六枝特区远程教育进老年教育的经验和成绩，对下一步各级老教、远教机构如何结合实际，整合资源、发挥主观能动性，全面推进远程教育进老年教育工作进行了安排部署。

遵义市明确提出了未来十年遵义市老年教育工作的总体要求、基本原则和主要目标，即2015年－2020年，全市街道和乡镇老年学校建校率，分别要达到80%和85%以上；参加各级各类老年学校学习的人数，分别要占全市老年人口的4%和5%以上，基本实现学科设置、师资队伍建设、教学研究、教学及管理的常态化和规范化。遵义县、余庆县、正安县把乡镇老年学校的办学经费（1万元、5千元）明确写入了实施意见中，赤水市在“十二五”规划中把老年大学办学经费从每年3万元提高到7万元，明确了老教办经费2万元。凤冈县把乡镇老年学校办学经费4000元明确写入“十二五”规划中。汇川区、遵义县、凤冈县、余庆县、道真县计划到2015年乡镇老年学校建校率达到100%，到时遵义市将有8个县的乡镇老年学校建校率达到100%。

（三）成效突出，效益显著，为进一步推动老年教育工作奠定了工作基础。去年以来，在各级党委政府的重视下，各地老年教育系统以贯彻落实黔委厅字【2011】6号文件和66号文件为指引，不断探索路子，完善体制机制，进一步推动了老年教育工作稳定持续健康发展。

今年春季学期，毕节市老年大学在校学员达700人（限制招生情况下），同比增长56%。毕节市为市老年大学（老教办）增加了两个事业编制，使毕节市老年大学编制达到13人。为扩大市老年大学教学活动场地，市委已同意在市图书馆搬迁后，将原市图书馆大部分办公场地移交市老年大学管理使用，预计今年底，市老年大学教学活动场地面积将达到3000平方米以上。并原则同意为市老年大学更新一辆工作用车。七星关区经区委常委会研究，将区离退干局近300平方米办公场地划作区老年大学教学场地，七星财预〔2012〕95号文件中，下达380944元作为年度财政经费预算指标（其中明确老年教育工作经费10万元）。大方县狠抓基层老年学校建设工作，32个乡镇已建老年学校22所，今年计划建立5所乡镇老年学校，争取2—3年乡镇建校率达100%。该县凡有老年学校的乡镇都有自己的老年文艺宣传队，成为基层文化繁荣、发展的一只主力军。黔西县进一步强化老年教育保障措施，定编五人，设办公室、教务办、综合办三个办公室，下拨老年大学经费20万元。金沙县因地制宜、以规范化建设保障办学规模进一步扩大，城区分设9个教学点，学员人数近千人。纳雍、织金县老年大学校舍新建工作已制定方案，目前已进入选址工作阶段。纳雍县厍东关乡党委政府将老年教育工作纳入议事日程，划拨5万元作为乡老年学校办学经费。威宁9县以“威机编〔2011〕19号”文件成立了威宁自治县老年大学，内设机构为综合办公室和教育股，核定编制5人，明确了工作职责。2012年3月从应届大学毕业生中考录两名工作人员，实现了编制落实、人员配齐，为工作运转提供了组织保障。赫章县配强、配齐老年大学领导班子，自去年起，正、副校长陆续到岗到位开展工作，全校在职在岗人员已达8人。百里杜鹃风景名胜区老年大学落实编制3人，现已到岗开展工作。

六盘水市老年教育呈现整体攀升的态势。一是县以上老年大学办学规模实现了跨越式的增长。今年春季学期，全市县以上（未含水钢）5所老年大学常年在校学员3286人（市693人，钟山区292人，水城县420人，盘县1671人，六枝特区210人），比2010年增长64％，其中市增长52.6％，钟山区增长595%倍，水城县增长231%，盘县增长40.6％，六枝增长5％。二是全市老年教育普及率明显提高。到2012年6月底止，全市在校学员达9167人，比2010年增加4617人，增长1.01倍。老年学员占老年人口总数2.95％，比2010年增长1.07倍。三是镇乡街道建校率有所突破。截至6月底止，全市共建有基层老年学校42所（其中，乡镇办事处26所，村社区16所），乡镇建校率从2010年的18.36％提高到26.53％。钟山区将在今年11月底前完成尚未建老年学校的4镇1乡建校任务。水城县拟在8月中下旬召开全县老年教育工作推进会，具体安排、落实今年8—10所的建校任务。按照市老教办关于今年乡镇建校的工作要求和各县、特区、区的发展态势，到2012年12月底，可新建老年学校30所，将完成省“十二五”下达的51所任务的58.8%，乡镇、街道建校率可望突破50％。盘县西冲镇8个村均建有老年学校，在全市率先实现老年教育全覆盖。四是办学条件有所改善。2012年上半年，全市县以上老年大学室内教学活动面积1239平方米，比2010年增加541平方米（其中：水城县增加432平方米，钟山区增加109平方米）；市老年大学就教学场地问题已向市委打了专题报告，目前正在通过领导协调解决之中。市老年大学新增编制1人。全市办学业务经费逐年有所增加。市老年大学今年上半年已到位专项经费20.83万元。水城县办学经费由2010年的3万元增加到7万元，加上专项经费，今年已经到位12万元。

遵义市办学条件不断改善，2011年7月，经市老年大学申请，市财政专门拨付18万元，扩建了市老年大学的校舍，并对学校部分教学设备进行更新。2012年，市财政拨款10万元用于老年大学安装空调和修缮桌椅。今年的财政预算中，进一步加大对老年教育的投入，将市老年大学的办学经费由原来的每年10万元，增至每年20万元。2011年10月21日，市委常委会听取老干部工作专题汇报后，决定在市委办公区搬迁新蒲新区后，将位于老城的原市委办公楼作为市老干部活动中心和市老年大学教学场地。届时，遵义市老年大学校舍面积将达到2500平方米以上。2012年，遵义县老年大学办学经费达15万元，较上年增长5万元。正安县老年大学经费10万元，较上年增长6万元（其中，老教办经费2万元）。均纳入同级财政预算。

二、关于 “喜迎十八大，争创规范化建设示范校、争当老年大学优秀学员”活动开展情况

省老教办在全省老年教育系统开展 “喜迎‘十八大’，争创规范化建设示范校、争当老年大学优秀学员”考评、评选表彰活动以来，各地均高度重视，采取有力措施，分解目标，扎实推进，大力加强规范化建设，在干部职工和广大学员中营造创先争优、争比进位的良好氛围，以双争活动促进各项工作有效开展，并加大宣传力度，增强老年教育的社会影响力。

今年，时值毕节市老年教育事业发展25周年暨市老年大学建校25周年，为展示办学成果，弘扬办学精神，促进全市老年教育健康有序发展，经市老年大学（老教办）研究，并报经毕节市委分管领导同意，结合省“喜迎十八大，争创规范化建设示范校、争当老年大学优秀学员”活动开展，将隆重举办毕节市老年教育事业发展25周年暨毕节市老年大学建校25周年活动。为此，毕节市老年大学（老教办）将以活动为平台，以深化贯彻落实省6号、66号文件精神为推手，以省、市老教会议工作要求为目标，大力推动发展全市老年教育事业，形成了“工作创一流、目标争第一”的良好态势。一是加强领导，落实责任。市老年大学（老教办）结合省老教办“双争”活动要求，对照省老教办《贵州省市（州）老年大学规范化建设示范校考核评估标准》认真做好规范化建设示范校各项工作。按照“办学基本条件、学校管理、教学和科研工作、校园文化建设、办学效果”五大块工作，认真梳理，细化职责，责任到科室，分工到个人。相继下发了《毕节市老年大学关于成立争创“规范化建设示范校”工作领导小组的通知》（毕老学【2012】10号）、《毕节市老年大学关于印发争创“规范化建设示范校”活动考核评估标准和相关工作责任分解的通知》（毕老学【2012】11号）。二是以省老教办“喜迎十八大，争当老年大学优秀学员”活动、市老年大学25周年校庆活动为契机，在全市范围内，开展“创先争优”活动，通过制定方案、宣传动员，民主推荐，全校参与，张榜公示等方式评选出10名省级表彰优秀学员，30名市级表彰优秀学员，在学员中形成“比、学、赶、帮”的良好氛围，促进了“和谐校园”、“文明校园”的工作力度。三是学习先进办学经验，提升办学水平。7月底，经毕节市委分管领导同意，由市老教办副主任王青带队，各县区老教办主任、专职校长一行13人赴陕西西安市、延安市老年大学考察学习。四是展示教学成果，扩大社会影响力。市老年大学舞蹈班在省市妇联、文体广电局等单位组织的“庆三八.迎新春”妇女健身秧歌展示大赛中荣获一、二等奖。组织开展了“2012年‘清明节’市直单位‘学雷锋悼先烈表忠心迎盛会’活动”，以诗歌朗诵、歌舞表演等形式，展示了教学成果，赢得了社会的广泛赞誉。在毕节市直机关工委组织的毕节市直“建设发展型党组织”主题演讲比赛中荣获一等奖。五是通过媒体，大力宣传老年教育。今年以来，市委机关刊物《毕节试验区》、毕节市电视台、七星关区电视台、《乌蒙新报》等主流媒体都先后对市老年大学开展的以“教、学、乐、为”为主要内容的情况进行了报道，进一步扩大了老年教育事业在毕节试验区经济社会发展中地位和作用的认识，影响力逐步显现。

“双争”活动开展以来，六盘水市高度重视，李朝卉部长十分关心“双争”工作，亲自协调解决教学场地问题。市老年大学多次召开会议，紧密围绕《考评标准》反复讨论，确定工作重点难点、部署调研活动，并且通过校长办公会议审议，将此项工作列为了2012年校工作重点。为加强创先工作的组织领导，专门成立了“双争”工作领导小组，由何发建校长任组长，周尚书副校长任副组长，组员由大学科以上干部和部分老师、班委成员组成，下设办公室。领导小组多次召开全体教职工大会，传达精神，阐明活动意义，指明老年大学发展方向，力求达到思想认识的统一。5月23日,市老教办向各县（特区、区）下发《关于开展“喜迎‘十八大’，争创规范化建设示范校、争做老年大学优秀学员”考评、评选表彰活动的通知》,何发建主任亲自带队赴县（特区、区）老年大学开展教学管理、老年远程教育工作和优秀学员评选调研。

通过学习宣传，全校师生员工提高了对“双争”工作的认识。在校领导的带动下，全体工作人员分工明确、职责清晰，并认真开展“双争”工作宣传，把创建精神传达到每一位老师和学员。各班班主任积极开展学习宣传活动，及时向任课教师和学员通报“双争”工作进展，力争统一思想，在最大程度上获得教师、学员的支持和配合。各班在学员中认真开展“双争”活动的宣传，号召广大学员要关心班级集体，维护集体荣誉，为“双争”做出一份努力；要积极争做优秀学员，加强自身思想道德修养，自觉遵守学校各项制度，快乐、健康地学知识，学技能，做到学有所得，学有所为；要正确对待荣誉，要讲政治、讲风格，讲文明。

在细化考评标准过程中，学校本着思路清晰，人员效能最大化的原则，一是成立“双争”工作小组，明确分工，落实责任，下达任务。二是按照省老教办下发的《考评标准》和《评选条件》，结合自身实际情况进行细化，将责任真正落实到人，将工作真正落实到具体时间点。同时各部门积极配合，有的放矢地进行材料收集、台账整理，不断补充完善，力求做到精益求精。在完成前期一系列较为扎实的准备工作之后，学校以《考评标准》为指导，对现阶段的教学情况进行逐项对照排查，发现自身存在的短板，积极开动脑筋，集思广益，有针对性地开展整改活动。严格考评和评选条件，严把质量关，通过班级推荐、初审、公示等环节，在学员中自下而上评选出优秀学员，截止7月底，全市共评选出55名（其中,推荐上报省表彰5名）优秀老年学员报市老教办审定。市老教办拟于10月份老年节期间进行表彰。

几个月来，六盘水市老年教育各项工作以开展双争活动为契机，深化了规范化建设，“双争”工作取得了明显成效。一是促进了规范化水平的提高。学校整理编印了《六盘水市老年大学教学管理规范》，规范了教学大纲、教学日志、班级记事。健全了班委会，加强了班级管理;二是提升了教学管理水平。通过双争活动，学校完善了教学大纲编制,强化了教材编撰,加强了课堂教学管理,进一步规范了档案管理;三是坚定了办学方向，健全了管理机制体制，规范了管理制度，提高了教学管理水平，为新一轮发展打下扎实基础；四是进一步加强了班级集体建设，提高了老年学员的文明素养，促进了良好学风、班风、校风的形成，推进了学校的发展和提升。

遵义市老年大学接到省老教办开展“双争”活动的通知后，学校领导及干部职工高度重视，以饱满的热情投入到工作中，在人员少、工作量大的情况下，相互帮助、关心、支持，积极认真开展工作。5月7日专门召集全体干部召开校务工作会议，就文件通知的相关检查内容逐条进行分解落实到科室。印制了《遵义市老年大学(老教办) 职责与制度》，将市老教办职责、办公室职责、教务科职责、学员学籍管理、办学宗旨、学员守则、卫生制度、学员安全须知、课堂纪律规则等相关职责和制度上墙，对校内教室、楼道进行粉刷，对校外橱窗进行重新修缮，对学校历年来的相关教学资料进行分类归档，对省老教办通知要求的检查考核评估的相关资料进行整理完善并分类归档，对遵义市老年大学岗位牌重新制作，按规范化办学要求将工作人员、聘任教师情况上墙，学校比赛获奖奖牌、奖旗、奖杯、证书等悬挂陈列，制作学校荣誉栏，校内展示26块展板反映学校 “教、学、乐、为” 活动图片，做好学习园地、学员书法、绘画、工艺、文学、诗词及校外橱窗摄影作品展板，营造浓厚的校园文化。

    针对优秀学员评比表彰活动的开展，遵义市老年大学分别于5月7日召开校务会、5月11日召开学委会主席会、5月18日召开学委会全体会议（各班班长参加），贯彻学习省老教办关于开展“创先争优”优秀学员评选表彰活动的通知精神，对相关要求作了具体安排。一是分配名额，点面平衡。及时将文件精神印发到14个县、区（市）老教办，在全市老年教育系统中掀起“学先进、争先进、争做老年大学优秀学员”热潮。各县、区（市）老教办积极响应，认真做好此项工作。在开展争做优秀学员的实践活动中，红花岗区老年大学开展“讲成绩、讲奉献”的“创先争优”大讨论活动；汇川区老年大学结合“三个围绕”开展“创先争优”活动；其他学校也根据优秀学员的评选条件在学校组织了相应活动。市老年大学依靠学委会和班委会，在班级和学员队伍中掀起了“学先进、争先进”实践活动，取得了很好的效果，有力推进了学校的各项工作。截止7月20 日，市及14个县、区（市）老年大学均完成省老年大学表彰的优秀学员材料。二是严格条件，评出和谐。根据省老教办关于优秀学员评选条件、经过各县、区（市）老教办推荐，在6月25日学委会会议的讨论、评定、推荐的基础上，7月24日，市老年大学召开专题校务会研究，一是同意各县老年大学报送的优秀学员人选，并要求完善有关材料；二是审议了市老年大学优秀学员候选人，讨论推选侯讽轩等6人为学校“创先争优”优秀学员。三是加强宣传、扩大影响。学校将评选条件、候选人名单及先进材料在橱窗进行了公示，让全校学员积极参与，通过评选活动在校园内形成学先进、争先进的良好氛围；及时将市、县老年大学优秀学员评选过程及主要做法上报省老教办；将部分优秀学员先进材料在《遵义日报》（星期刊）上刊登，提升老年大学的知名度。

目前，三地老年大学迎评工作均按照计划有序进行。

三、几点感受

（一）各级党委、政府进一步加强了对老年教育的关心和重视，切实帮助解决老年大学（学校）办学中存在的困难和问题。此次调研，我们真切地感受到了各级党委、政府领导对老年教育的真情，对做好老年教育工作的重大意义认识到位，对老年教育工作的关心和支持落在实处，极大地鼓舞了老年教育工作者的工作积极性，这是贯彻落实好黔委厅字【2011】6号文件和66号文件的关键。

自黔委厅字【2011】6号和66号文件下发以来，各地均以两办名义下发了《实施意见》和《规划》，分管领导亲自过问，督促落实。

2011年底，在毕节市老年大学（老教办）召开的全市老年大学（老教办）校长（主任）座谈会上，毕节市委常委、市委组织部部长、宣传部部长胡吉宏在会上强调，要认真学习贯彻落实好省6号、66号文件精神，结合毕节实际，努力探索出一条适合老年教育发展的路子，推动老年教育事业发展。毕委办字【2012】86号文件中，明确了胡吉宏担任市老年教育工作领导小组组长，副市长冉霞任副组长，李效敬、王同祥、吴学香、周长琦四位老领导为顾问。今年，在胡吉宏部长的关心和有关部门的支持下，编制部门为市老年大学（老教办）增加了编制；市委同意在市图书馆搬迁后，将原市图书馆大部分办公场地移交市老年大学管理使用，并原则同意为市老年大学更新一辆工作用车；市实绩考核办将全市老年教育工作纳入市委、政府对各县区综合考核体系，这一举措对毕节市老年教育工作的快速健康发展将起到重大的推动作用。

六盘水市市委分管领导李朝卉部长在百忙之中多次过问老年教育工作情况，并就六盘水市老年教育“十二五”规划制定及市老年大学场地问题听取了两次专题汇报；在今年老年教育工作会议上明确要求市老教办、远程教育办要总结推广六枝远程教育进老年教育的典型经验，大力支持召开六枝远程教育进老年教育工作现场会；关心并帮助解决了校合唱团进京参赛经费12万元，关心、支持举办全市老年教育事业发展暨市老年大学建校25周年系列活动；多次强调市老教办、老年大学要认真落实、实施黔委厅字【2011】6号文件和66号文件，结合实际，扎扎实实地抓好工作。在全省开展“喜迎十八大，争创规范化建设示范校、争当老年大学优秀学员”活动以来,李朝卉部长十分关心此项工作，经常过问,并亲自协调解决教学场地问题。各县、特区、区分管领导都非常重视老年教育工作。六枝特区党委组织部部长鲁玉龙亲自率老教办负责同志下乡镇检查办学情况，部署落实老年教育相关工作。为强力推动六枝特区远程教育进老年教育工作向纵深发展，鲁玉龙同志要求全特区乡镇书记参加全市远程教育进老年教育工作现场会，并在现场会期间专门召集参加乡镇书记开会，就进一步做好远程教育进老年教育工作提要求，作安排。帮助解决特区老教办、老年大学的工作用车、人员编制和工作经费等具体问题。盘县县委常委会专题听取老年教育工作情况汇报，及时为盘县老年大学调整、充实、加强了领导班子（增加了1个副校长职数），更新了工作用车。水城县6年悬而未决的校舍问题在县委分管领导的支持、协调下得以解决，同时调整加强了县老教办、老年大学的领导班子，恢复办学实现开门红。钟山区解决了校舍扩建的经费近13万元，分管领导还直接关注基层老年学校的建校问题。

2011年3月初，在收到黔委厅字【2011】6号文件后，遵义市委高度重视，贵州省副省长、时任遵义市委书记慕德贵批示：“要求逐项逐条落实”。 8月，市委三届十次全会通过的《遵义市关于新形势下加强和创新社会管理工作的实施意见》中，专门把老年教育工作作为加强社会公共服务工作体系建设的重要内容之一。10月21日，市委常委会听取老干部工作专题汇报后，决定在市委办公区搬迁新蒲新区后，将位于老城的原市委办公楼作为市老干部活动中心和市老年大学教学场地。12月，刚到遵义任职的市委常委、市委组织部部长王华平专门听取了老年教育工作书面汇报。2012年5月，市委对市老年教育工作领导小组进行了调整充实。6月，副市长王祖彬专程到市老年大学调研。在各级党委政府的关心和重视下，遵义市及部分县区进一步加大了对老年教育的投入，办学经费有较大幅度增加。

去年以来，威宁县、钟山区、水城县等地编制、规格、经费、场地等得到较好解决，均得益于当地党委政府的高度重视，切实解决了长期存在的困难和问题。

（二）各级老教办切实履行职责，真抓实干，强有力地推动了老年教育的巩固发展。毕节市老教办充分发挥自身的职能作用，加大对区县老年教育工作的协调、督查力度。今年，毕节市及时召开了有各县区分管老年教育工作领导、市老年教育工作领导小组成员单位领导和基层老年学校代表共60多人参加的全市老年教育工作会议。6月中旬以来，市老教办针对各县区贯彻落实省6号、66号文件精神和全省、全市老年教育工作会议精神开展为期一个半月的专题督查调研工作。目前，市老教办已督查6个县区，调研12个乡镇，在调研中，发现了不少好做法、好经验。市老教办将在调研结束后，及时梳理，归纳、总结，形成调研报告报省老教办和市委分管领导。4月，毕节市老年大学毕老学【2012】8号文件对市老年教育工作领导小组成员单位作出了调整，新增两家成员单位，使老年教育工作领导小组成员单位达到了15家。各成员单位都结合各自实际，积极支持、参与，共同推进老年教育事业发展。市教育局为市老年大学出资建设多媒体教室两间、市财政局大力支持市老年大学相关工作开展、市文体广电局积极参与市老年大学各项活动宣传报道、市老龄委与市老年大学联合推进“幸福养老大课堂”活动、市民宗局与市老年大学共同策划民族文化进校园活动等等。市老教办还积极拓展社会影响力，由市老年大学（老教办）举办的全市书画联谊展今年将在大方县举办，这一活动已在毕节市连续举办第六届，已成为社会各界广泛关注的一大盛事。今年，各级老年大学（学校）参选作品过千幅，入展作品200余幅，对推动毕节市传统文化的继承与发展做出了应有贡献，同时对宣传老年教育、展示老年风采起到了不可替代的作用。

“十二五”以前，六盘水市老年教育在全省比较靠后，但是，六盘水市老教办不回避存在的问题和差距，在2011年全市老年教育工作会议上，市老教办的工作报告不说成绩，而是把问题和不足一条条地摆出来，引发与会领导和同志的关注、思考，激发大家的紧迫感和危机意识，变压力为动力，认真理清思路，抓住重点，积极工作，以良好的工作成绩争取领导的关注和支持，在领导的关注和支持下更进一步地做好工作，强力推进全市老年教育事业又好又快、更好更快地发展。4月，六盘水市召开全市老年教育工作会议，深入贯彻落实黔委厅字（2011）6号文件精神和66号文件及全省老年教育工作会议精神。一年来，六盘水市老教办先后10余次下基层调研，督促检查各县、特区、区贯彻落实黔委厅字【2011】6号、66号文件及市办通字［2011］39号和《六盘水市老年教育发展“十二五”规划》文件精神情况，同时多次与各县、特区、区委分管领导直接沟通，通报、反映情况，争取支持。尤其值得指出的是，六盘水市积极探索将远程教育与老年教育结合的办学方式，已取得初步成效。为破解老年远程教育中的难题，市老教办及时与市远程教育办公室进行沟通交流，并共同深入六枝特区进行了为期2天的调研。6月15日在六枝特区召开了全市远程教育进老年教育工作现场会。现场会后，各县、特区、区积极行动，狠抓落实。7月9日，中共六枝特区党办以六特办通字（2012）130号文件印发了《六枝特区建立乡镇老年学校工作方案》。《方案》明确提出了下一步乡镇建校的目标任务和工作要求，启动了运行机制。今年拟按挂牌组建、验收评估、总结推广三个阶段于9月20日前完成13个乡镇老年学校的组建任务。盘县县委组织部以盘组通（2012）42号文件印发了《盘县农村党员干部现代远程教育进老年教育工作方案》，县老教办《关于兴办乡镇老年学校的通知》同时配套下发，文件要求红果等12乡镇今年要依托乡镇综合文化站和远教中心站点组建老年学校，2013年底全县所有乡镇都要成立老年学校，2015年全县所有建有远程教育站点的行政村都要组建老年学校。通过1年多的努力，可以说，六盘水市各级党委政府及分管领导的关心、支持力度明显加大；各级老教办、老年大学（学校）的管理服务水平和普及发展能力明显提高；全市广大老年教育工作者的积极性、责任感明显增强，为六盘水市2012年实现老年学校乡镇建校率和老年教育普及率双突破打下了坚实基础。

遵义市老教办按照全省老年教育发展的要求，进一步深化对提高老年教育工作水平，推动“提速超越、转型跨越”重大意义的认识，有力地推动了全市老年教育事业健康有序发展。一是注重加强思想教育与能力培训。市老教办专门制定干部培训计划，全面加强老年教育工作者思想教育与能力培训，强化服务意识，增强服务能力，提高服务实效。通过组织召开全市老年教育工作经验交流会，使市县老年学校相互交流经验，提高工作水平。加强社会舆论引导，积极利用电视、网络、报刊等媒体，引导全社会关注老年教育、支持老年教育、参与老年教育，养成尊老敬老的社会风尚。同时以创建服务型基层党组织为载体，组织老干部、老同志们投入社会事业，服务遵义发展，扩大社会影响，展示老年教育发展的成果，以及老年人健康向上的精神风貌。每年都要组织市老年大学全体师生、干部职工到红军山烈士陵园扫墓，缅怀革命烈士，坚定理想信念。近年来，“遵义市老年大学长征艺术团”还参加各地慰问演出活动，获得社会各界的好评。二是注重加强调查研究，理清工作思路。抓好黔委厅字【2011】6号和66号文件的贯彻落实，关键在于摸清全市老年教育的现状，找准制约发展的瓶颈，理清工作思路，明确发展方向，提出解决问题的办法和措施。2011年，遵义市老教办组织调研组，专门对各县（区、市）老年大学进行了一次全面督查，深入到湄潭县湄江镇、核桃坝村，汇川区航宇社区、航天社区，遵义县尚嵇镇、新民镇、南白镇民主村，凤冈县绥阳镇，余庆县白泥镇、松烟镇，赤水市大同镇，仁怀市坛厂镇等地的老年学校实地调研，深入了解基层老年学校办学情况，存在的具体问题，并根据不同镇情村情，提出了指导性、合理性建议，同时也为市委决策部署提供参谋意见。

各县区老教办坚持强化职责，履行责任，努力推动本地区老年教育工作发展。大方县老教办积极抓好老年教育网络建设，目前32个乡镇已建22所老年学校，计划今年新建5所，争取2—3年内乡镇建校率达到100%，县老教办将对基层老年学校进行分类指导，推进工作。

威宁县老教办从宣传动员入手，注重加强组织领导，以普及为基础、巩固提高为重点，始终坚持“成熟一所，建校一所”的原则。目前，35个乡镇都成立了老年教育工作领导小组，明确分管领导及专（兼）职工作人员。其中有11个乡镇已成立老年大学，占乡镇总数的34.2%，1个村成立老年学校，乡村登记在校学员524人。经调研，已建校的乡镇普遍存在教学不定时、活动内容简单。未建老年学校的乡镇没有计划、工作思路、方法等。下一步县老教办将进行分类排队、分类指导，既抓巩固提高，又抓普及，力争在“十二五”期内，乡镇学校建校率达100%，入学人数达老年人口的3%以上。

钟山区老教办深入基层调查研究，坚持“成熟一所，建校一所，巩固一所”的原则办学，截止6月份，钟山区挂牌共有老年大学（学校）8所，全区学员总数1660人，占全区老年人口的2.9%。区老教办定于2012年10月份完成3镇1乡1街道远程教育与老年教育相结合站、校的挂牌， 10月上旬，全区9个乡镇、街道将全部挂牌成立老年学校和远程教育站，10月底至11月中旬进行验收。2013年对全区行政村（社区）进行一次调研，年内对条件成熟的村（社区）挂牌成立老年学校和远程教育站点，使老年教育与远程教育服务群众相结合。届时，钟山区的老年教育覆盖面将有较大的提升。

水城县老教办加强对基层老年学校工作调研指导。深入到建校的乡镇进行调研，了解办学情况，学员的需求，加强与乡镇党政主要领导与分管领导的协调沟通，解决办学中存在的困难问题，对乡镇老年学校的业务进行指导，提高教学管理水平。目前，全县共有老年大学（学校）8所，学员950人，各校均有办学经费3000元以上，已纳入乡级财政预算。

汇川区老教办积极与乡镇党委、政府领导沟通、协调，争取支持，省、市、区《意见》和《规划》下发后，部分乡镇、街道出台了相应的贯彻实施意见，有力地促进了全区老年教育工作的发展。目前，全区共建老年大学（学校）11所，在校学员人数达2000人，各基层老年学校学校的办学规模基本稳定，并逐步扩大。

（三）各级老年大学（学校）坚持正确的办学方向，加强规范化建设，极大地增强了老年教育的吸引力和凝聚力。各级老年大学坚持围绕中心、服务大局，注重政治建校，提升老年人思想素质，以讲座、报告等形式学习中央精神和时事政治，进行思想政治教育，在专业课的教学中积极引导，融入思想政治教育内容，把继承中华民族优秀文化传统与弘扬主旋律、时代精神结合起来，把第二课堂活动与繁荣社会主义文化艺术和精神文明建设结合起来，提高学员学习兴趣，为中国特色社会主义文化大繁荣服务；注重以老年学员为本，建设多学科、多层次的教学格局，尽力满足老年学员多层次、多样化的需求；注重抓规范化建设，加强制度建设、队伍建设、学员组织建设、校园文化建设，不断提高办学管理水平和教学质量；注重对外宣传，不断提升老年教育的社会影响力，一是开展第二课堂活动，展示教学成果，二是通过媒体，大力宣传老年教育，进一步扩大了老年教育事业在经济社会发展中地位和作用，老年教育的社会影响力和社会效益进一步得到彰显。

四、存在困难和问题

一是大多数学校办学条件还有待于进一步改善。特别是校舍、人员编制和办学经费等与黔委厅字【2011】6号文件和66号文件确定的目标任务有很大的差距，与老年同志日益增长的精神文化需要、提高老年大学（学校）办学规模、办学效益不相适应。县级老年大学（老教办）没有工作用车，深入基层调研指导、督促检查和日常工作协调多有不便、工作效率低。

二是县级老年大学的规范化办学水平还有待于进一步提高。普遍无专职教师，没有较规范的教材、教学大纲，缺乏教学考核和评估标准，开设课程特色还不够不突出，吸引力不强。

三是基层老年教育普及和巩固的难度大，发展空间还有待于进一步拓展。

四是社区老年教育缺乏经费保障机制。社区的工作经费目前主要来源于民政局每年下拔的经费，主要用于日常开支，工作经费相当紧张。而社区老年教育没有专项的经费来源，无法在有关工作上投入更多资金，限制了工作的开展。

五、几点建议

（一）进一步加大对黔委厅字【2011】6号文件和66号文件的贯彻落实力度。黔委厅字【2011】6号文件和66号文件的颁布是省委、省政府高度重视老年教育事业发展的具体体现，是指导当前和今后一个时期老年教育工作的纲领性文件，为推动我省老年教育加速发展，后发赶超提供了良好契机。各级老教部门要进一步积极争取党委、政府的重视和支持，把贯彻落实黔委厅字【2011】6号文件和66号文件与贯彻落实国发2号文件、省第十一次党代会精神结合，与我省实施“两加一推”、“三化同步”结合，与“创先争优”、基层组织建设年等活动结合，进一步加大黔委厅字【2011】6号文件、66号文件的贯彻落实力度，努力推进老年教育事业又好又快、更好更快发展

（二）进一步抓好规范化建设工作。规范化办学是新形势下做好老年教育工作，提高老年教育质量和办学水平，推动老年教育发展的根本途径和重要手段。县以上老年大学要按规范化办学评估标准着力抓好规范化建设工作，进一步完善管理制度，提高规范化办学水平，提高教学质量，不断扩大办学效益。市级老年大学要注重加强自身建设，要利用好此次“争创规范化建设示范校”的契机，查找薄弱环节，落实整改措施，真正发挥中心示范引领作用。市级老教办要切实发挥督促、指导职能，帮助县及以下老年大学（学校）理清办学思路，尽快步入规范办学的路子，从根本上巩固办学成果。

（三）进一步抓好推进基层老年教育的普及、巩固与提高工作。要坚持普及与巩固、提高相结合，积极扩大基层老年教育的普及面。当前尤其要适应“三化同步”发展要求，加快推进基层老年教育发展步伐。只要能将“教、学、乐、为”有机结合，均可以根据当地特点和自身实际，探索利用各方面资源，多形式、多渠道、多层次兴办基层老年学校的有效途径。黔委厅字【2011】6号文件和66号文件都明确了“到2015年，全省街道和乡镇建校率达70%以上，参加各级各类老年学校学习人数达老年人口总数的3%，力争达到4%”，按照当前的发展态势来看，要完成这个目标任务，是完全可行的。《规划》中给各地下发了“十二五”期间的具体完成指标，各级老教办要采取措施，分解目标，按照计划稳步推进“十二五”规划的完成。若条件成熟，则能快则快，但同时也要坚持科学发展观，坚持“成熟一所，兴办一所，巩固一所”的原则，扎实开展工作。

（四）进一步抓好示范校建设。在老年教育发展不平衡的情况下，市（州）和县（市）示范老年大学的示范带动作用十分重要。要重视抓好示范校建设，把示范校建设成为本地区老年教育的科研、教学、资料和图书、教学管理、教材建设、信息化、宣传工作、培训、对外交流等方面的中心，以对周边老年大学（学校）起到示范带动作用。

（五）积极探索发展远程老年教育。各地老教办要采取“借船出海”、“搭车联动”等形式，加强部门之间、上下之间密切合作，利用党员远程教育点和网络、电视等平台，加快老年远程教育收视点建设，办好最基层的老年教育网点，为老年人创造“人人皆学、时时能学、处处可学”的便利条件，大幅度扩大老年人受教育的覆盖面。在这方面各地可学习借鉴六枝特区探索发展老年远程教育的经验。

（六）进一步加大宣传力度。要充分发挥各种宣传载体的作用，加大宣传力度，让各级领导、社会各界进一步认识老年教育在促进本地区经济社会发展、促进社会主义和谐社会建设、促进社会管理创新中的作用。特别要结合此次“双争”活动，大力宣传优秀学员的事迹，提升老年教育的社会影响力，营造全社会关心重视老年教育的氛围。

                         2012年8月23日