全省老年教育工作报告

（2016年3月7日）

王 小 乐

同志们：

刚才，省委常委、组织部长孙永春同志作了重要讲话，大家要认真学习领会永春部长的重要讲话精神，切实抓好贯彻落实。根据安排，我代表省老年教育工作领导小组办公室向会议作全省老年教育工作报告。

一、2015年全省老年教育工作回顾

2015年，在省委、省政府的坚强领导和各级党委、政府的重视、关心、支持下，在各级组织部门和老年教育工作领导小组成员单位的大力支持下，全省各级老年大学（学校）认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话、省委十一届四次、五次、六次全会精神和省委领导重要指示精神，坚持围绕中心，服务大局，以兴办老年人喜欢、党和政府满意、社会支持、家庭放心的老年大学为目标，以规范化办学、制度化管理、科学化发展为重点，以创建省级老年大学示范校为抓手，坚持内涵发展、科学管理，进一步优化了办学条件，提高了教学质量和办学水平，全省老年教育工作取得了新的成绩。

（一）各级领导关心重视力度加大，推动了全省老年教育跨越发展。2015年是省委、省政府对贵州老年教育工作特别关心重视的一年。10月20日，省委书记陈敏尔和省委常委、组织部长孙永春亲临我校调研视察，亲切的看望干部职工和老年学员，参观了学校教学成果展，察看了教学情况，深入班级了解学员的学习情况，观看了学员们的古筝演奏教学、侗族大歌表演、越剧班排演等，现场感受老年学员丰富多彩的学习成果，与学员亲切交谈。陈敏尔书记边看边对我校的工作点赞，为学员健康向上精神风采、孜孜以求的学习精神点赞，对贵州老年大学的工作给予了充分肯定，同时对老年大学的办学提出了更高要求，为我们今后工作指明了方向。8月11日，省委常委、组织部长孙永春到我校调研工作时，对全省老年教育办学水平、基层覆盖面、理论研究、队伍作风等方面给予较高评价。在近两个月时间里，省委领导先后两次视察我校，充分体现了省委、省政府对老年教育工作的高度重视，对老年教育战线是高看一眼、厚爱一层。各地党委政府领导对老年教育也十分重视。黔西南州委书记张政到州老年大学调研，铜仁市委常委、组织部长陈代军先后3次到市老年大学指导工作，遵义市委常委、组织部长王华平主动为市老年大学排忧解难，黎平县县长肖凯旋到县老年大学帮助解决实际困难，仁怀市委常委、组织部长游海燕主动帮助老年大学解决实际问题。各级党委政府领导对老年教育工作的关心，极大地提振了全省老年教育系统干部职工的精气神，增强了抓好工作的信心和决心，推动了全省老年教育跨越发展。

1.发展速度取得新突破。全省老年教育“十二五”发展规划制定的目标任务全面超额完成。2015年，全省新增基层老年学校415所，增加学员64622人，分别比上年增加16.2%、26.4%；乡镇建校率比上年增长10.2个百分点；老年入学率比上年增长0.6个百分点。“十二五”期末，全省已建各级老年大学（学校）2975所，其中省级校1所，市州级校9所，县级校88所，乡镇级校1285所，村社区校1577所，机关高校企业老年大学15所。在校学员人数309357人。较“十一五”期末学校数增加1700所，年均增加340所，学员数增加174460人，年均增加34892人，较“十一五”期末学校数和学员数分别增长133.3%、 129.3%；全省乡镇建校率达93%，超规划数23个百分点;老年人入学率从“十一五”期末的2.53%上升到“十二五”期末的6.6%，较“十一五”末增加4.07个百分点。主要指标实现了翻番，全面超额完成 “十二五”规划确定的目标任务。

2.发展质量取得新提高。各级老年大学（学校）始终坚持社会主义办学方向和“政治建校、质量立校、特色兴校、文化强校”的办学理念，加强管理和创新，扎实提高办学质量和水平。贵州老年大学认真落实《贵州老年大学教学管理规程》、《贵州老年大学教学质量监控体系》，制定了《贵州老年大学教师课堂教学质量测评办法（试行）》、《贵州老年大学教学督导组办法(试行)》、《贵州老年大学教育教学研究工作奖励办法》等十多项制度，切实加强规范化建设，进一步提高了教育教学质量和办学水平。2015年学校新增18个专业，8个系共设置50门课程，165个班级，学员达4811人（7120人次），新增学员1411人，为历年增加新生之最，在全省起到了引领、示范和辐射作用。2015年，完善了县级以上老年大学创建省级老年大学示范校创建工作评估标准体系，扎实推进省级老年大学示范校创建工作。通过评估，有1所市级校和14所县级校达到省级老年大学示范校评估指标，被评为“省级老年大学示范校”。全省已有7个市（州）级老年大学和35所县级老年大学被评为“省级老年大学示范校”，分别占78%和40%。铜仁市、遵义县、凤冈县从实际出发，制定了乡镇老年学校示范校办学标准，创建“乡镇老年学校示范校”。开展县级以上老年大学创建省级老年大学示范校工作，有力地促进了各级创建学校改善办学条件，提高了教学质量，提升了办学水平和社会效益。

3.发展条件得到较好改善。一是校舍面积得到改善。5年

间，全省各级老年大学校舍面积达192019平方米（含室外场地），比“十一五”期末的100034平方米增加91985平方米。贵州老年大学增加校舍面积10664平方米 。铜仁市新修校舍2011年投入使用。毕节市2015年7月将原财干校划归市老年大学，并纳入市委市政府十件实事，投入8000余万元新建扩建。黔东南州老年大学校舍面积在原有基础上增加了800平方米。遵义市投入8000余万元在中心城区新建市老年大学和老干部活动中心。68个非经济强县老年大学借助老干部活动中心建设，办学条件也得到较大改善。二是资金投入实现新突破。2015年，市（州）级老年大学公务业务经费40万元以上的老年大学5所，30—35万元3所，贵阳市老年大学达316万元。 县级老年大学公务业务经费20万元以上的9所，花溪区老年大学63万元，德江县老年大学30万元。15—19万元28所，5—10万元的29所，1—4万13所（其中，施秉、镇远、榕江、雷山县4所老年大学2万元，麻江县老年大学只有1万元）。“十二五”期间，全省用于老年教育事业的资金投入总计达9002万元，较“十一五”期末的1411万元增加7591万元，增长538%。贵州老年大学综合楼建成后，经过努力争取省财政支持，投入设施设备602余万元，建了多媒体教室、语音室，安装了教学网络系统、视频监控系统、校园广播系统，为学员提供了舒适、宽敞、明亮和设施设备较完善的学习条件。同时,在省财政的大力支持下,又投入560余万元资金对旧教学楼进行改造。去年10月，在省委、省政府的高度重视下，在省委组织部的具体指导和帮助协调下，贵州老年大学和省老干部活动中心、省老干部党校实现了资源整合，为省级老年教育创新发展提供了坚实保障。各级财政的大力支持，极大地改善了老年大学（学校）办学条件和办公环境，基本实现了办学、办公条件与时代相适应。三是人员编制得到增加。“十二五”期末，全省老年大学编制数550个，与“十一五”期末相比较，增加编制188个。四是县级老年大学参公管理得到很好落实。在孙永春部长的亲自关心下，在省委组织部的大力支持下，我省24个县（市、区）老年大学参公管理遗留问题得到很好落实，除六盘水市钟山区、黔东南州镇远县尚未明确机构，铜仁市万山区、安顺市西秀区因机构明确较晚正在报批过程中外，全省88个县级老年大学84个实现了参公管理。

4.发展手段实现转型。面对人口老龄化的的快速发展，越来多的老年人期盼到老年大学实现文化养老，给老年大学的教育教学管理带来了压力。为了顺应时代的发展，我们大胆创新。一是在学员党员中建立临时党组织，加强学员党建工作。2015年，贵州老年大学在省直机关工委的大力支持下，学校成立了中共贵州老年大学学员临时党总支委员会。确立了由校党委领导、机关党委指导、业务处室配合的工作运行机制。临时党总支和各系（社团）党支部委员均由学员中德高望重、有丰富党建工作经验的老党员担任。每个班级均成立党小组，由党员班长担任党小组长，使党组织网络延伸到各个班级。全校共建立了1个临时党总支、9个临时党支部、176个临时党小组。建立相关管理制度实现有序管理。促进了校风学风班风的转变，提升了教学管理水平，实现了党建工作和教学工作“双促进”。这项工作获得了省直机关2015年工作创新奖，与历年的创新奖评比比较，位次大幅前移，得到省目标考核办的充分肯定。二是狠抓社区老年教育,拓宽办学门路,缓解“一座难求”问题。全省各级老教办把社区老年教育作为普及发展的重点工作来抓，充分发挥职能作用，主动到社区积极开展工作。贵阳市老教办、贵阳市清镇市老教办分别召开了社区老年教育暨远程老年教育工作现场会，有力的推动了社区和远程老年教育工作。铜仁市及万山、玉屏、印江、思南县老年大学加挂了社区科普大学。全省共兴办社区老年学校社区（村）老年学校1577所，学员达到99665人。三是扎实推进远程老年教育。2015年全省新建远程老年教育站（点）共计334个（贵阳市40个，遵义市71个，安顺市10个，六盘水市15个，毕节市133个，铜仁市18个，黔东南州15个，黔南州17个，黔西南州11个，仁怀市2个，威宁县2个），比年初制定的目标超额完成234个。全省已建老年远程教育站1784个。贵阳市乌当区和六盘水市六枝特区被评为全国老年远程教育示范区，占全国19个的10.5%；贵阳市白云区、南明区、花溪区、清镇市、开阳县、铜仁市德江县、黔东南州黎平县被评为第三批全国老年远程教育实验区，占全国25个的28%。我省远程老年教育优秀教材、特色教材、特色课件分别占全国的6.1%、16.1%、7.1%; 科研课题24个,占全国78个的30.8%。兴办社区（村）老年教育和远程老年教育，较好解决了老年人就近就地学习问题，方便了老年人就地就近入学，缩短了服务半径，推进了学习型社区的建设，促进了社区和谐。

5.发展效益日益凸显。各级老年大学（学校）紧紧围绕中心，服务大局，充分发挥老年教育在加强和创新社会治理中积极作用，展示阳光心态，向社会传递正能量。贵州老年大学临时党总支充分发挥老党员的带头作用，先后到省府社区开展社会主义核心价值观教育、禁毒宣传等专场文艺演出4场，深入到敬老院慰问演出3场，向同步小康驻村点贫困学生爱心捐款7万多元，139名学员自愿资助176名贫困学生从小学至大学的费用。同时，还组织学员老党员到中、小学开展纪念抗日战争胜利70周年活动，激发了孩子们的爱国热情，收到很好的社会效果。据不完全统计，全省各级老年大学开展各类演出2100场次，组织丰富多彩的文艺节目送文化下乡、到敬老院和养老院慰问。展示书法、绘画、摄影作品20万余幅，有的学校还组织舞蹈节目参加国外演出比赛，荣获一等奖或金奖、银奖等，受到国外友人的赞许。积极组织老年大学（学校）学员参加“整脏治乱”、维护学校秩序，调解邻里纠纷和化解矛盾1200余起。黔南州老年大学为环卫工人上健康保健课。各级老年大学积极参与党委政府安排的中心工作，主动融入同步小康驻村工作和精准扶贫工作中，从有限的业务经费中挤出资金扶贫济困，协调相关部门为帮驻村办好事和实事。去年，贵州老年大学共为帮驻的湄潭县马山镇工农村和具合村协调项目资金500余万元，捐款损物折合资金10万多元。据统计，全省各级老年大学共为所帮村协调帮扶资金1000万余元。捐款达20万余元。各类演出、展览、帮扶工作，很好的展示了老年大学的社会作用，产生了积极的社会影响。

（二）充分发挥各级老教办职能作用，切实加强对老年教育工作指导

2015年，各级老教办认真履行职责，充分发挥职能作用，进一步加大了指导力度，有力的推动了全省老年教育发展的步伐。

1、认真谋划全省老年教育“十三五”发展规划。2015年4月，省老教办开始谋划全省老年教育发展“十三五” 规划编制工作。经请示省委常委、组织部长孙永春同意， 成立了由永春部长任组长，省政府副省长陈鸣明任副组长，各老年教育工作领导小组成员单位为成员的编制工作领导小组，并制定了《贵州省老年教育发展“十三五”规划编制工作方案》（以下简称《方案》），提出了“十三五”规划编制的指导思想、基本原则及工作任务，下发至各市（州）、省直管县（市）老教办，全面启动了《贵州省老年教育发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）编制工作。为了编制好《规划》，省老教办领导分别带队到9个市（州）、部分县（市、区）和部分乡镇、村（社区）老年大学（学校），围绕制定《规划》开展深入专题调研，广泛听取老年教育工作者、教师、学员对编制《规划》的意见和建议，对征求到的意见和建议认真进行梳理，并认真吸收到《规划》中。同时，认真对贵州省老年教育发展“十二五”规划执行情况进行全面评估。在调研和评估基础上，结合全省老年教育工作和全省经济社会发展实际，省老教办起草了《“十三五”规划（初稿）》，下发到各市（州）、省直管县（市）老教办再次征求意见。经过自上而下、自下而上的反复修改，进一步形成了《规划（征求意见稿）》。9月29日，省老教办将修改后的《规划（征求意见稿）》送省老年教育工作领导小组成员单位书面征求意见，根据各成员单位的意见和建议，再次对《规划（征求意见稿）》进一步讨论修改完善，年底，形成《规划（送审稿）》报永春部长和鸣明副省长审定后，由省委办公厅转发，成为全国出台最早的老年教育“十三五”发展规划。

2、举办了贵州老年大学暨贵州老年教育发展30周年庆祝活动。按照务实节俭的原则，一是开展了贵州老年大学成立30周年系列校园文化活动，举办了文艺演出。二是举办了书画摄影展览，共展出省内外书法、绘画、摄影作品300余幅。三是召开了全省老年教育发展30周年理论研讨会，为老年教育发展提供了理论支撑。理论研讨共收集到理论研讨文章102篇，评出了一、二、三等和优秀奖文章92篇，对获奖作者和单位进行了表彰。四是编印出版了《贵州省老年教育资料集》、《贵州省老年教育发展理论研讨文集》、《我爱老年大学征文集》和贵州老年大学校庆特刊。系列务实的庆祝活动，得到了各市州、省直管县市的大力支持，很好的展示了全省老年教育事业的发展成就。

3、加大培训力度，提高队伍整体素质。5月中下旬，分成三个班，举办了全省第十四期老年大学专职干部业务培训班。全省9个市（州）和86个县（市、区）老年大学、毕节市百里杜鹃管理区、安顺市黄果树、黔西南州义龙新区老年大学共106名老年教育工作者先后参加了培训。培训班分别就《写作知识》、《三严三实》、《公文格式和办理》、《PPT制作和PDF阅读文件制作》、《图片编辑及宣传板报制作》、《全省老教系统360共享云盘创建使用介绍》为每个班作了讲授。贵阳市老教办对全市远程老年教育和社区老年教育工作人员进行了为期3天的培训，并实地参观了花溪区航天社区红林老年学校开展远程老年教育和社区教育工作情况。黔西南州老教办开展了教师培训。

4、创新宣传载体，加大宣传力度。运用“网络+老年教育”理念，创建多种宣传平台，拓宽宣传的渠道和方法，充分展现老年教育工作新动态、新成效和老年学员新风采。一是搭建“全省老教系统手机短信群发平台”，组建了全省老教系统30多个电话群组，实现短信内部群发，提高工作效率。二是搭建“全省老教系统工作QQ群”，以实名的形式将全省9个地区80多个县（市、区）老教办（老年大学）领导班子、各科室负责人、信息宣传员等200多人列入QQ群成员，搭建交流平台，使全省老年教育工作者交流更加畅通、材料传输更加快捷，促进了工作。三是创建“全省老教系统360共享云盘”，对老教系统的领导讲话、工作动态、工作资料、图片、文章等等，分门别类建立了电子文库和大数据仓库，实现了共建共享共用。四是办刊水平进一步提高。全年各地共上报信息2485条，采编722条。编辑《贵州老年教育通讯》7期，《贵州老年教育》杂志2期。五是理论、教学研究和宣传报道工作上了新台阶。全年在中国《老年教育》杂志发表理论文章5篇，宣传报道10余篇，在《贵州日报》、《贵州老年报》等报刊上登载报道200余篇（条），较好的展示了全省老年教育的办学成果，产生了良好反响。

5、加强了对外交流。11月2日至9日，由省老教办副主任、贵州老年大学副校长杨传柱带队，贵州老年大学 8名同志赴上海老年大学、苏州市老年大学、金陵老年大学、浙江老年大学、长沙市老干部大学就教育教学等方面的内容进行考察学习，各市（州）和部分县（市、区）也采取多种形式进行纵、横向交流学习，贵阳市老年大学、遵义市老年大学的部分干部职工到省外进行培训。校际交流学到了经验、提高了认识，开阔了视野、拓宽了思路，推进了工作。

回顾“十二五”期间和过去一年的工作，虽然取得可喜

可贺的成绩，但是，也还存在一些问题。一是市（州）级以下老年大学（学校）办学基础设施特别是办学场地严重不足，县级老年大学租用场地办学的有12所，不足200平方米的有13所，200平方米以上不足500平方米的有57所。二是一些县级老年大学的办学经费不足。每年办学办公经费10万元以下（含10万元）的，遵义市有7个，黔西南州有5个，铜仁市有5个，六盘水市有2个，毕节市有6个，黔南州有3个。有的县只有2-3万元。三是有的老教办履行职责不够，指导工作不到位。四是个别地方党政领导对老年教育的认识不到位，重视不够。对存在的这些问题，需要我们认真研究，拿出解决问题的有力措施。

二、2016年全省老年教育主要工作任务

2016年，是实施“十三五”规划的开局之年。全省老年教育工作总体要求是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话和省委十一届五次、六次全会精神，进一步加强思想政治建设，始终坚持老年教育的政治方向；进一步完善老年教育网络，有力促进老年教育均衡协调发展；进一步依法依规治教，不断加强老年教育规范化建设；进一步把握办学规律，切实提高教学质量和管理水平；进一步创造发展条件，努力营造老年教育事业发展的良好氛围，全力开创我省老年教育工作的新局面。

（一）深入学习贯彻党的十八届五中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，切实加强思想政治建设。学习好、宣传好、贯彻落实好党的十八届五中全会、省委十一届六次全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。各级老年大学（学校）要强化政治建校意识，认真学习宣传贯彻落实好党的十八届五中全会、习近平总书记系列重要讲话、“十三五”规划《建议》和省委十一届六次全会精神，切实把思想和行动统一到十八届五中全会精神和省委要求上来，把力量凝聚到做好老年教育工作上来，努力推动全省老年教育新发展、新突破。要准确把握中央对“十三五”时期的形势判断，增强“危中寻机”、“转危为机”的战略意识，有效地应对各种风险和挑战；要准确把握新的发展目标，进一步明确“十三五”时期发展目标和举措；要准确把握创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以发展理念创新引领发展实践创新，努力破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，推动老年教育工作迈上新台阶；要准确把握“十三五”时期新的发展要求和发展举措，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，争取各项工作干在实处、走在前列、取得实效。

（二）加强宏观指导和督促检查力度，扎实抓好普及发展和巩固提高工作。一要抓好《贵州省老年教育发展“十三五”规划》实施。《规划》对未来五年全省老年教育发展的指导思想、基本原则、目标任务、保障措施提出了明确要求。各地要加强规划对接，结合实际，理清发展思路，抓紧研究制定本地老年教育发展“十三五”规划，制定有力措施，确保“十三五”开好局、起好步，实现全省老年教育工作更好更快发展。二要扎实抓好基层老年学校的普及发展和巩固提高。要按照严和实的要求，认真解决普及发展中的质量问题。要运用辩证思维的方法，正确处理数量和质量的关系，既要数量，更要质量。要用数据来说话，但绝对不能用空数据说话，要的是不带水分的数据。要分层分类进行指导，对那些只挂牌而没有正常办学的学校，必须坚决予以摘牌；对办办停停的学校，要认真分析原因，帮助解决；对办得好的学校，要树立榜样，采取召开现场会的形式，加以推广办学经验。切实抓好老年教育普及发展转到巩固提高上来，把发展速度转到提质增效上来。三要实施创新驱动举措，开展首届全省老年教育工作创新大赛，增强创新意识，突破惯性思维，不断实现工作新突破。

（三）切实巩固提高省级老年大学示范校创建工作成果。各市、州老年大学要加强督促指导，巩固县（市、区）老年大学示范校创建成果。省老教办将对已授予省级老年大学示范校的学校进行随机抽查，开展复查工作。对名不符实，没有达到示范校要求和标准的，将给予摘牌。其它学校要按照创建省级老年大学示范校标准要求建好老年大学，努力提高教学质量，提升办学水平。

（四）进一步推进远程和社区老年教育工作。认真贯彻《中国老年大学协会远程教育工作委员会2016年工作意见》，务实抓好远程老年教育站点建设，搞好远程教育统计工作。继续推出一批远程老年教育实验区和示范区。组织特色课、品牌课课件制作和优秀教材评定工作。出台社区老年教育指导性文件，加快社区老年教育发展步伐。召开全省社区老年教育工作推进会议，推动社区老年教育工作上水平。

（五）大力推进校园文化建设，创建文明校园。进一步深入贯彻落实《贵州老年大学校园文化建设规划（2013-2020年）》，落实各项校园文化建设要求，丰富校园文化内容，提升校园文化品位，让广大学员享有健康文明的校园文化生活。各级老年大学要以班级为主，在广大学员中深入开展“我以学校为荣、我为学校争光”，“弘扬正气、摒弃陋习”等主题实践活动。发挥学委会、班委会作用，进一步加强社团组织建设，支持社团组织学员参加校内外各项比赛、演出、慰问及社会公益等活动。鼓励学有所成学员在社区群众文化体育活动中发挥作用。扎实开展精神文明创建，不断加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，充分利用广播、报刊、网络等新闻媒体深化社会主义核心价值观宣传教育，引导广大教职工和学员形成良好的社会风尚。大力开展志愿服务活动，营造我为人人、人人为我的良好氛围。

（六）加大培训力度，提高队伍整体素质。创新培训方式，适时组织全省老年大学专职干部到省外老年大学学习培训，学习先进办学理念。抓好全省第十五期老年大学专职干部培训班，注重干部培训的针对性、实用性和指导性。

（七）加强调查研究工作。一是配合政协贵州省委员会做好“我省老年大学建设现状”课题视察的安排和服务工作；二是抓好“十三五”规划实施及基层老年教育工作调研，加大规划实施和基层老年教育工作督促、检查力度；三是抓好省直机关、省直高校老年大学和企业老年大学的调研工作。调研以聚焦问题为导向，提高调研工作的针对性和实效性，加强调研成果转化。

（八）抓好贵州省老年大学协会工作。筹备并承办好中国老年大学协会西南协作片区第十七次协作会。

（九）切实抓好老年教育理论研究工作。要高度重视，强化措施，切实把老年教育理论研究工作列入重要日程，作为各级老年大学的一项重要工作抓紧抓好。要把老年教育理论研究工作纳入学校年度工作计划，做到年初有布置、半年有检查、年终有总结。要立足学校发展实际，每年形成一两件对推动学校发展有一定价值、指导性强的研究成果。

（十）加强宣传工作力度，扩大社会影响。加强老年教育宣传骨干队伍建设，完善信息上报和宣传工作通报奖励制度，调动和发挥宣传骨干的积极性，及时向上级有关部门和新闻媒体报送各地老年教育工作的新亮点、好做法。认真做好《全国老年教育发展规划》的学习宣传。提升《贵州老年教育通讯》和《贵州老年教育》杂志采编工作水平，切实发挥好刊物的作用。建好“贵州老年教育网”，充分发挥网络宣传的作用，运用全省老教系统360共享云盘平台，收集和整理“十三五”老年教育成就图片、资料等，为服务全省老年教育工作开好头、起好步。

同志们：回顾“十二五”，成绩来之不易，展望“十三五”，站在新的起点上。我们要以“开局就是决战，起步就是冲刺”的精神状态，大干快上，努力在服务“四个全面”战略布局和贯彻“五大发展理念”中发挥积极作用，为创新发展我省老年教育事业作出新的贡献。