在全省老年教育工作会议上的讲话

（2017年3月23日）

孙 永 春

同志们：

刚才小乐同志宣读了中国老年大学协会关于“全国示范老年大学”评审结果的通知，我省申报的3所老年大学榜上有名；拥辉同志宣读了首届全省老年教育工作创新大赛评选结果，会议对先进单位进行了表彰。榜样的力量是无穷的。示范也好，表彰也好，目的都在于通过典型引领带动面上工作不断提升。大家都要注意对照典型，持续营造崇尚先进、赶超先进的良好氛围。

当前，省第十二次党代会召开在即，这是全省人民政治生活中的一件大事。回顾省第十一次党代会以来的五年，相信大家都有深刻感受。这五年，是贵州综合实力提升最快、基础设施变化最大、发展动力活力最足、生态建设成效最好、人民群众得到实惠最多的五年。五年来，全省上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察贵州重要指示精神，牢牢守住发展和生态两条底线，与时俱进实施主基调主战略，突出抓好大扶贫、大数据两大战略行动，启动建设国家生态文明试验区、大数据综合试验区、内陆开放型经济试验区，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，主动适应新常态、积极应对新挑战、有效化解新矛盾，推动经济社会发展持续向好。全省经济增速连续6年位居全国前3位，2016年全省地区生产总值1.17万亿元，同比增长10.5%，增速高于全国3.8个百分点【全国增速6.7%】，主要经济指标五年翻了一番多，实现了“十二五”完美收官和“十三五”良好开局。

经济社会健康发展的同时，全省老年教育工作也取得了不错的成绩，概括起来主要有这么四个方面。一是提质扩面取得新成效。省委十分重视加强老年教育规划，2016年1月印发了全省老年教育发展规划，指导和引领全省老年教育工作。目前，全省已建成各级各类老年大学（学校）3419所，在校学员344937人；学校数和学员数分别比上年增加444所、35580人，增长15%、11.5%；全省乡镇（街道）建校率达到95.3%，比上年增长2.3%；老年人入学率达到7.1%，高于全国3.6个百分点，全省老年教育发展“十三五”规划实施取得了开门红。二是资源整合实现新突破。顺应形势任务需要，省委对省级老年教育资源进行了整合。整合后的贵州老年大学，教学场地得到充分利用，人才资源得到有效盘活，服务功能得到持续增强，较好地满足了老年人学习活动的需要。三是改革创新激发新活力。为了满足更多老年人的文化养老需要，全省各级老年大学勇于改革创新，采取办好分校、开展远程教育等方式解决教学资源供需矛盾，促进师资共享；改革传统招生方式，研发全国第一家网上招生报名系统，为老年学员报名入学创造了便利条件。四是示范创建取得新成绩。省老教办结合实际抓弱项、补短板，扭住突出问题和关键环节，扎实开展“全国示范老年大学”创建活动。这次我省获批三所“全国示范老年大学”，就很好地反映了我们省、市、县三级已经达到的办学水平。此外，我省老年教育理论研究和老年远程教育工作也走在全国前列，贵州老年大学在省直单位职能绩效目标考核中连续五年获得“优秀”等次和“创新奖”，被授予“省直机关文明单位”称号。

成绩的取得，是各级党委、政府有力领导的结果，是有关部门共同努力、社会各界大力支持的结果，也是各级老教办和广大老年教育工作者辛勤努力的结果。在此，我代表省委，向长期以来关心支持老年教育事业的各级各部门，向从事老年教育工作的同志们表示衷心感谢！

关于今年的工作，一会小乐同志还要作具体安排。这里，我讲三点意见。

一、认清大势、顺势而为，增强做好老年教育工作的政治担当

老年人是国家和社会的宝贵财富，老年教育是我国教育事业和老龄事业的重要组成部分。发展老年教育，是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措，也是满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质、促进社会和谐的客观要求。可以从以下三个方面来认识和把握。

第一，面对人口老龄化速度加快大趋势，老年教育工作的意义重大而深远。党和国家高度重视老龄工作，积极推动老年教育事业发展。去年2月，习近平总书记对加强老龄工作作出重要指示：“有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。要立足当前、着眼长远，加强顶层设计，完善养老重大政策和制度，做到及时应对、科学应对、综合应对。此事要提上重要议事日程，‘十三五’期间要抓好部署、落实”。这些年，我国已经进入老龄化社会，60岁以上老年人口达到2.22亿，占总人口的16.1%，预计2020年老年人口将达到2.43亿。未来20年我国人口老龄化形势将更加严峻，“未富先老”的特征日益凸显，正在对我国社会主义现代化进程产生全面而深远影响。根据中国老年大学协会的专项调查，全国60岁及以上老年人中，有进入老年大学（学校）学习愿望的人达到20%以上。目前，贵州老龄人口已突破500万，参照这个20%的比例作个初步测算，到2020年，我省有近100万老年人希望进入老年大学学习。可以说，老年人的精神文化需求、学习需求比较高，发展老年教育的形势和任务越来越紧迫。

发展老年教育，根本目的不仅在于解决老年人受教育的问题，而且要通过老年教育这一平台，在社会转型过程中积极应对人口老龄化，充分保障老年人有尊严养老的权利。我们要把发展老年教育，作为提升老年人社会参与程度的重要途径，积极开发老年人力资源，充分发挥老年人参与经济社会活动的主观能动性和积极作用。

第二，对标中央和省委发展全民终身教育新要求，老年教育工作前景广阔。习近平总书记2013年9月出席联合国“教育第一”全球倡议行动一周年纪念活动时发表演讲，专门讲到：“中国将坚定实施科教兴国战略，始终把教育摆在优先发展的战略位置，不断扩大投入，努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会”，“努力让13亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力”，向全世界郑重表达了我们党和国家对全民教育、终身教育的高度重视、全力支持。李克强总理在今年政府工作报告中指出，要“加强民族教育，办好特殊教育、继续教育、学前教育和老年教育”；这是第一次在国务院政府工作报告中，写入了“老年教育”这项工作。“十三五”规划《纲要》明确提出“发展老年教育”，“大力发展继续教育，构建惠及全民的终身教育体系”；《老年人权益保障法》第31条规定：“老年人有继续接受教育的权利，国家发展老年教育，鼓励社会办好老年学校，各级人民政府对老年教育应当加强领导，统一规划，加大投入。”我省《老年人权益保障条例》，对发展老年教育事业，也有专门的明确规定。

发展老年教育，是促进老年人终身发展，建设学习型社会的应有之义。应该说，没有老年人群的学习，就没有全民学习；没有老年年龄段的学习，就没有终身学习。发展老年教育，实现老有所学，有助于提升老年人文化品位，扩充精神空间、活跃思想、陶冶情操、健体强身、益寿延年，享受更美好的老年生活。目前来看，我省老年教育的基础设施建设、老年人受教育面、老年人作用发挥等方面都还有很大的提升空间，需要做的工作还不少，我们要坚决把中央、省委的重要部署和要求落到实处，在大力发展老年教育事业上积极探索、开拓创新，持续用力、久久为功。

第三，立足贵州奋力脱贫攻坚同步小康新征程，老年教育工作大有可为。“十三五”是脱贫攻坚啃硬骨头、攻城拔寨的关键时期。到2020年要全面建成小康社会，对于贵州来说，任务尤其紧迫。当前，全省还有贫困人口372.2万，为了如期打赢脱贫攻坚战，省委、省政府作出了一系列决策部署，特别强调要强化精准扶贫意识，确保各项好政策好措施落实到村到户。决战脱贫攻坚、同步全面小康，需要举全省之力、集全省之智来实现。老年人是社会的重要组成部分，抓好脱贫攻坚这个第一民生工程，没有老年人群参与进来、发挥作用，就难以真正形成强大合力。

老年人群蕴藏着独特的经验优势和智慧优势，是重要的人力资源、“智力宝矿”，我们要用好这种宝贵资源，带动社会各方面积极因素推进脱贫攻坚、同步小康事业。全省各级老年教育工作部门、工作人员，特别要认真思考，如何围绕全省脱贫攻坚大局搞好服务、发挥作用？要切实找准老年大学（学校）促进脱贫攻坚的切入点、着力点，切实在脱贫攻坚中当好政策的宣传员、矛盾纠纷的调解员，促进广大老年人在脱贫攻坚中凝聚正能量、释放正能量，积极为脱贫攻坚鼓与呼，贡献智慧和力量，为贵州决战决胜脱贫攻坚营造良好氛围。

二、抓住关键、重点发力，推动老年教育工作持续健康发展

当前我省老年教育的重要任务，就是把中央、省委的部署要求学习好、领会好、落实好，尤其要把落实全国、全省“两个规划”作为重中之重，突出目标导向、问题导向，盯紧关键环节加大工作力度，以重点突破带动整体推进，实现老年教育事业科学发展。有这么四个方面要把握好。

第一，强化“四个意识”，把准办学方向。老年教育是党的教育工作的重要组成部分，必须坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，紧扣统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，教育引导老年学员拥护核心、维护核心，增强“四个自信”。中央要求推进“两学一做”学习教育常态化制度化，为我们更好地突出教学主题、提高教学水平，营造了很好的氛围，提供了很好的条件。大家要抓住机遇，从教育理念、教育方法、教育手段、教育效果、管理水平等方面系统地找不足、全面地抓改进，切实提高办学质量，把各级老年大学建设成为精神文化养老高地。要坚持用马克思主义中国化最新成果武装学员头脑，特别要把习近平总书记系列重要讲话精神作为重点，引导学员真学、真懂、真信、真用。要紧密结合贵州改革发展稳定的实际，在老年教育中更多地体现贵州特色、体现时代要求，使学员更好地理解“稳中求进”主基调和大扶贫、大数据、大生态战略行动，更好地理解我省推进国家生态文明试验区、大数据综合试验区、内陆开放型经济试验区“三个试验区”建设的各项实践，以更加阳光的心态、更加强烈的社会责任感支持贵州各项事业发展。

第二，凝聚传递正能量，引导老同志带头弘扬先进文化。老年教育的主要职责是弘扬社会主义核心价值观，为党的事业增添正能量。习近平总书记指出：“一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的，中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件。对历史文化特别是先人传承下来的道德规范，要坚持古为今用、推陈出新，有鉴别地加以对待，有扬弃地予以继承。”我们推进老年教育创新发展，要坚持把传承和弘扬先进文化作为重要的职责使命，教育引导老年人成为先进文化的积极推动者。要积极运用现代信息技术，推动教学模式改革，以新媒体新技术为支撑，增强老年人群思想政治工作的时代感和吸引力。近年来，中央特别强调家庭建设、家风建设，习近平总书记强调，“要加强家庭建设，教育引导人们自觉承担家庭责任、树立良好家风。”我们要通过开展形式多样、健康向上、格调高雅的校园文化活动，引导广大老年学员在家庭中发挥长者示范作用，在家风上发挥言传身教作用。

第三，紧盯重点任务，着力推动“两个规划”落实落细。2016年10月，国务院办公厅印发了《老年教育发展规划（2016－2020年）》，这是我国老年教育领域第一个国家专项规划，是指导全社会参与发展老年教育的纲领性文件；同年1月，省委办公厅印发了《贵州省老年教育发展“十三五”规划（2016—2020年）》。这两个《规划》，对老年教育工作的总体要求、基本原则、主要任务、推进重点和保障措施等方面，都提出了明确要求。各级老年教育机构要对照《规划》明确的目标任务，拿出扎实有力的措施，层层压实责任，层层传递压力，确保“十三五”期末交出满意答卷。

第四，奋力攻克难关，推动老年教育事业创新发展。近年来，省老教办充分运用我省独有的体制优势，采取有力举措，狠抓工作创新，推动全省老年教育持续健康发展。比如，充分利用现代远程教育平台，探索出了老年教育的新模式和新路径，较好地化解了老年人精神文化需求旺盛与老年教育资源供给不足的矛盾。又如，针对老年大学“一座难求”问题，积极发展社区老年教育，创办社区老年学校，让老年人实现就近学习，缩短了老年教育机构的服务半径。再如，根据党员学员较多的实际，在学校成立临时党总支，在班上建立党支部，发挥党员示范引领作用，促进班级管理进一步加强。面对招生报名人员多、隐患多的难题，研究出了颇具贵州特色的老年大学网上招生报名系统，实现了全国第一家老年大学网上报名。我们这些年的实践探索很多，一定要认真总结、深入研究，运用好成功经验，既要遵循规律、求真务实，又要锐意进取、勇于创新，不断探索出“四两拨千斤”的有效举措，扩大老年教育覆盖面，推动老年教育迈上新台阶。

三、明晰责任、强化保障，凝聚推动老年教育事业发展强大合力

新形势下，老年教育工作要求越来越高、任务越来越重。过两天，全国老年教育工作推进会议将在广州召开，省老教办将在大会上就贵州如何创新体制机制、推动老年教育事业发展，作经验交流发言，我省是这次会议安排中唯一要求从全省角度交流发言的省份。希望省老教办充分用好这次机会，宣传好、推介好我省老年教育工作取得的成绩和经验。同时，全省各级党委、政府，要更多地关心和支持老年教育部门的工作，为全省老年教育事业的蓬勃发展提供有力保障。

一要把“领导”的责任担起来。各级党委、政府要把老年教育工作列入重要议事日程，纳入经济社会发展全局中去谋划和推动，建立健全党委领导、政府主管、部门尽责、社会参与的领导体制和工作机制。要定期听取老年教育工作情况汇报，研究解决工作中遇到的问题。各级老年教育工作领导小组要加强组织、协调和指导，及时研究解决工作中的重大问题，积极为发展老年教育创造条件，多为老年教育办实事。要加大督促检查力度，做到有部署、有检查、有考核、有褒奖，推动各项工作举措落地落实。

二要把“共管”的合力聚起来。这些年来，我省老年教育工作所取得的成绩，是与各级老年教育工作领导小组成员单位积极参与、大力支持分不开的。当前，全省老年教育还存在供给不足、资源缺乏的问题，相当部分地区的老年教育办学条件较差、服务功能较弱。各级老年教育工作领导小组要进一步加强具体指导，着力创新工作机制，不断增强老年教育工作的实效性。要注意整合与老年教育工作有关的各方面资源和力量，把涉及老年教育工作的各项方针政策落到实处。各级老年教育工作领导小组成员单位要充分发挥自身职能优势，进一步同心协力做好老年教育工作，努力营造全社会关心、各部门支持的良好格局。

三要把“过硬”的队伍建起来。老年教育工作部门要坚持不懈抓好自身建设，围绕推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把队伍的思想政治建设抓在日常、严在经常。在抓好从严教育、从严管理、从严监督的同时，要加强关怀激励，真情关爱、真诚关心老年教育工作者，及时帮助他们解决思想、学习、工作、生活等方面的困难，积极为他们的成长进步创造条件，使大家真正感受到组织有温暖、事业有奔头、发展有空间，努力建设一支信仰坚定、纪律严明、业务过硬、作风扎实、工作出色的老年教育干部队伍。

同志们，做好新形势下老年教育工作，责任重大，使命光荣。我们要认真贯彻落实中央精神，按照省委、省政府的要求，勇于创新，敢于担当，苦干实干，以新姿态展现新作为，推动贵州老年教育不断取得新发展新突破，以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开！