全省老年教育工作报告
（2015年3月26日）
王 小 乐
同志们：
根据会议安排，我代表省老年教育工作领导小组办公室向会议作全省老年教育工作报告。
一、2014年全省老年教育工作回顾
2014年，在省委、省政府的正确领导和各级党委、政府的重视、关心和支持下，全省各级老年大学（学校）认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话和省委十一届四次、五次全会精神，坚持围绕中心、服务大局，解放思想、求真务实，改革创新、攻坚克难，全省老年教育工作取得了新的成效，老年教育事业保持持续健康发展的良好态势。
（一）各级党委、政府关心重视老年教育工作的力度进一步加大。省委书记赵克志、省长陈敏尔对老年教育工作多次作出重要批示，寄予厚望；省委常委、组织部长孙永春同志经常过问老年教育工作，多次对老年教育工作作出重要指示，给予鼓励和鞭策，极大的增强了老年教育工作者的信心和勇气。各市（州）、县（市、区）党委、政府领导也高度关注老年教育工作，有的党政主要领导到学校调研指导，研究解决场地、经费和编制问题；有的分管领导主动关心、过问，现场办公、召开办公会议，听取工作汇报，帮助解决工作遇到的困难；有的把老年教育工作列入党委系统督办内容等等，这种上下联动、齐抓共管的格局，使我省老年教育工作步入了稳步发展的新常态。
（二）普及发展成效显著。全省各级老年大学（学校）紧紧抓住贯彻落实黔委厅字〔2011〕6号文件和《贵州省老年教育发展“十二五”规划》确定的目标任务不放松，攻坚克难，改革创新，扎实推进，各项工作快速发展。一是老年教育覆盖面不断扩大。2014年全省已建成各级各类老年大学（学校）2560所（其中：省市级10所，县级88所，乡镇级1178所，村级1270所，军队、高校、企业14所），比上年新增523所，增幅达25.7%；全省乡镇（街道）建校1178所，建校率达82.8%，较上年增加10.4个百分点，较“十二五”规划建校率70%的任务数超额完成12.8个百分点，超额完成665所。二是在校学员数不断增加。2014年全省老年学员244735人，比上年新增学员37419人，增长18.5%；老年人入学率达5.45%，较上年增加1个百分点。
（三)办学条件进一步改善。在省委、省政府的关心重视和省财政、省发改委、省委老干局等有关部门的大力支持下，投资3730多万元的贵州老年大学10000多平方米新教学楼于2014年9月1日竣工投入试运行；六盘水市委、市政府将原政务中心办公楼的部分按学校使用功能装修划归老年大学使用；毕节市委、市政府将原地区新华书店2000平米场地划给市老年大学使用，并投入170万进行改造装修。各县级校认真对照示范校创建标准，在硬件上积极争取党委、政府支持，在软件上加大工作力度，实现标准要求，解决了长期以来一些想解决而没有解决的问题，实现了以评促建，以评促发展的目的。为创建省级老年大学示范校，玉屏县委召开常委会议，将原县老干部活动中心500余平米场地划拨给老年大学使用；惠水县财政投入20余万元经费改造维修老年大学校舍，使办学条件得到极大改善。从面上看，各地老年大学的办学经费也有所增加：各市（州）老年大学2014年全年业务经费20-29万元的4所、30-40万元的3所、52万元的1所、312万元的1所，分别占44.5%、33.3%、11.1%、11.1%。各县（市、区）老年大学1-5万元的23所、6-10万元的24所、11-20万元的31所、21-50万元的7所、花溪区老年大学办学经费突破了50万元，分别占27%、28%、36%、8%、1%。有的基层老年学校的办学经费也得到一定保障，如黔南州各乡镇级老年学校由县财政每年预算拨款5000元。
（四）积极探索社区老年教育工作。省老教办把社区老年教育作为普及发展的重点工作来抓，各级老教办充分发挥职能作用，主动到社区积极开展工作，研究解决实际问题，全年共兴办社区老年学校94所，学员5670人。一是解决了老年人就近就地学习问题，方便了老年人就地就近入学，缩短了服务半径；二是推进了学习型社区的建设；三是改变了老年人生活和养老方式。老年人通过在社区老年学校学习提高了生活质量和生命质量，极大地提升了幸福指数；四是发挥了维护社会和谐稳定的正能量作用。许多老年人深有体会地说，自从上了社区老年学校，消除了孤独感，推进了社区和谐。
（五）示范校创建工作力度进一步加大，以评促发展作用明显。按照《关于在全省县级以上老年大学开展省级老年大学示范校创建和评估活动的通知》（黔老大〔2013〕19号）要求，有关市县积极对照创建标准，狠抓教育教学质量，切实加强制度建设和校园文化建设，提升办学水平，扩大办学规模，查漏补缺，加强规范化建设，扎实开展示范校创建活动。经省老教办对申报校组织评估，今年又有2个市级老年大学和11个县级老年大学达到了省级老年大学示范校办学标准，被授予“省级老年大学示范校”称号。通过开展创建活动，促进了党委、政府对老年教育工作的更加重视，经费投入进一步加大，软件硬件建设进一步加强。
（六）老年远程教育工作进一步推进。各级老教办认真贯彻落实黔组通〔2013〕125号文件精神，全省新建老年远程教育站（点）609个，超额完成409个，惠及10000余老年人。贵阳市乌当区老年大学被确定为“全国第二批老年远程教育实验区”、“全国老年远程教育先进收视点”；六盘水市盘县老年大学的《形势教育》、《民族健身舞》两个课件被中国老年大学协会评为“特色教材”。这说明老年远程教育工作是值得肯定的，在全国也是占有一席之地的。为了加强各地经验交流，去年10月在铜仁市召开了全省老年远程教育工作经验交流会，各市（州）在会上作了经验交流发言，为相互寻找差距、交流经验、互相学习借鉴提供了平台，有效地推动了老年远程教育工作。
（七）调研力度加大，宣传和对外交流工作取得新进展。一是认真调研。为了掌握工作开展情况，省老教办组成三个调研工作组，先后深入9个市（州）和20余个县（市、区），围绕主题认真开展调研，指导工作，撰写调研报告4篇。通过认真务实的调研工作，既了解了基层老年教育工作情况，又力所能及地帮助基层解决了一些实际问题，收到了很好的效果。二是创办《贵州老年教育》杂志。为各地加强教育教学交流架起了桥梁，对推动各地办学、提高教学质量将起到积极的指导作用。三是进一步加强了信息宣传工作。通过下发《关于进一步加强和规范信息报送工作的通知》（黔老教办〔2014〕7号）和《贵州老年大学宣传工作方案》，明确了宣传工作事项、责任、制度和奖励机制，加强了《贵州老年教育通讯》工作。2014年，各地上报信息1210条,采编《贵州老年教育通讯》7期655条。贵州老年大学、遵义市老年大学、黔南州老年大学、黔东南州老年大学、毕节市老年大学被中国老年大学协会宣传出版工作委员会表彰为“学刊用刊先进单位”。四是创新工作载体，提高老年教育工作绩效。省老教办组建了“全省老教系统QQ群”、设计创建了“全省老教系统360共享云盘”，为全省广大老年教育工作者搭建了交流平台，建设了全省老教系统的大数据仓库，为促进各项工作的开展发挥了较大作用。五是理论宣传工作取得新进展。全省全年共有23篇理论文章被中国老年大学协会表彰，其中贵州老年大学有4篇文章分别荣获二等、三等和优秀奖。贵州老年大学荣获“全国老年远程教育科研论文组织奖”和“全国第十一次老年教育理论研讨会组织奖”。
（八）协会工作圆满换届。为了进一步加强协会工作，10月18日，省老年大学协会在铜仁召开了第五次会员代表大会，会议总结了协会四届理事会6年来的工作，安排部署了协会未来5年的工作。讨论通过了《贵州省老年大学协会章程》，选举产生了协会领导机构。加强了对外交流力度，较好地完成了中国老年大学协会安排的工作任务。
（九）加大干部、教师培训力度，队伍建设进一步加强。为提升全省老年教育工作者的理论水平和业务能力，增强履职尽责的本领，按照培训计划，8月18日至22日，举办了全省第十三期县以上老年大学专职干部暨教师培训班。各市（州）和县（市、区）老年大学未参加过培训的93名校长、副校长、业务骨干、信息员、贵州老年大学干部职工和30名声乐、舞蹈教师，共计123人参加培训。就《刻苦钻研老年教育业务知识，增强做好新形势下老年教育工作的使命感》、《社区老年教育》、《老年大学教学管理》、《老年教育工作信息写作基本知识》进行了专题讲座，培训达到了提升理论水平、增长业务知识、拓宽视野的目的。
（十）党的群众路线教育实践活动整改落实工作成效明显。按照中央和省委的统一部署，全省老教系统扎实开展了第二批党的群众路线教育实践活动，针对“四风”问题认真进行了梳理、剖析和整改落实，取得了明显成效。为了拓展和巩固教育实践活动成果，省老教办还组织开展了四项工作：一是在全省开展了“明礼知耻﹒崇德向善”主题实践活动。5月8日，专门下发了《关于在全省老年教育系统开展“明礼知耻﹒崇德向善”主题实践活动通知》（黔老教办〔2014〕17号），明确了活动内容，提出了活动要求。各地通过活动的开展，深化了对社会主义核心价值观的认识，弘扬了正气；二是在全省老教系统掀起学习先进人物的热潮。按照省委“远学焦裕禄，近学文朝荣”的要求， 6月18日，下发了《关于在全省老年教育系统认真组织学习文朝荣同志先进事迹的通知》（黔老教办〔2014〕15号通知），在全省老年教育系统开展了向文朝荣同志学习的活动，进一步提振了老教系统干部职工干事创业的精气神，传递了正能量；三是开展了“我爱老年大学”为主题的征文活动，收到征文165篇。经过评审，达到优秀以上的有105篇，文章较好地展示了全省老年学员、教师、干部职工健康向上的追求和良好精神风貌，多层面体现了全省老年教育工作取得的成绩，抒发了老年学员对学校的热爱和感激之情，反映了广大教师对老年教育工作的奉献精神，很好地诠释了老年教育工作主动“围绕中心，服务大局”，在满足老年人精神文化需求方面发挥的重要作用；四是贵州老年大学开展了文明校园创建暨“五风”建设活动。为进一步提高教职员工和学员文明素质，进一步优化学习环境，不断提高教育教学质量，促进学校内涵发展，学校在广大学员、教师、干部职工中开展了文明校园创建暨校风教风学风班风工作作风建设活动。通过活动的开展，从师生的精神面貌到言谈举止，从公共卫生到公共秩序，从教师的上课质量到学员的出勤状况，从干部职工的工作状态到机关办事的工作效率，都有了明显转变。
（十一）同步小康驻村工作扎实有效。按照省委关于同步小康驻村工作的统一安排部署，全省老教系统共选派了99名干部开展驻村工作。工作队员经过大量深入细致的调研走访，与村民同吃同住同劳动，转变了作风，贴近了基层百姓，取得了较好的成效。据统计，全省老教系统共协调有关部门，解决帮扶资金330万元，解决物资折合资金150万元，解决实事120余件。务实的驻村工作作风，赢得了村民的广泛认可。
在看到成绩的同时，我们也要正视存在的问题和不足。一是基层老年学校缺教学场地、缺经费、缺师资、缺编制的情况仍未根本解决；二是有的地方在普及发展基层老年学校时，存在着偏急现象；三是个别市、县老教办对本地工作指导、督促力度不够，导致普及发展、巩固提高工作滞后。对这些存在的不足和问题，我们要坚持不懈，精准发力，努力攻坚，争取早日解决。
二、2015年全省老年教育主要工作任务
2015年是全面完成全省老年教育“十二五”发展规划的收官之年。做好全省老年教育工作总的要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、全国两会和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻把握协调推进“四个全面”战略布局的重要意义，认真贯彻落实省委十一届四次、五次全会精神，坚持围绕中心，服务大局，以兴办老年人喜欢、党和政府满意、社会支持，家庭放心的老年大学为目标，以规范化办学、制度化管理、科学化发展为重点，以创建省级老年大学示范校为抓手，坚持内涵发展、科学管理，优化办学条件，提高教学质量和办学水平，不断推进老年大学教育教学现代化进程，推动全省老年教育跨越发展。
（一）深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实加强思想政治建设。要把学习贯彻党的十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话和省委十一届四次、五次全会精神作为当前和今后一个时期全省各级老年大学的首要政治任务。一要深刻领会全面建成小康社会、全面深化改革、 全面推进依法治国、全面从严治党的重大意义，以“四个全面”的要求指导老年教育全过程。二要认真联系老年教育工作实际，自觉学习。不仅领导班子、干部职工要学习，而且要组织广大学员学习，开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，把政治理论学习纳入学校思想政治教育的重要内容，用实际行动和成果体现围绕中心，服务大局的意识。三要努力践行社会主义核心价值观，挖掘社会主义核心价值观中的精神养老文化，并融入教育教学中。通过扎实的政治理论学习，武装头脑，指导实践，推动工作。
（二）加强宏观指导和督促检查力度，继续抓好普及发展和巩固提高工作。一要按照黔委厅字〔2011〕6号、66号文件要求，认真履行好工作职责，务实抓好基层老年学校的普及发展和巩固提高。二要加强指导和督促检查，对照省委、省政府的要求，高标准、高质量完成“十二五”发展规划的各项目标任务，认真做好统计上报和成效评价工作；同时，我们还要静心思考、认真谋划好全省老年教育“十三五”发展规划。三要不断提高办学质量、提升服务水平，按照“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”办学宗旨，鼓励老年学员在学习中出好作品，在康乐中服务社会，在参与各项活动中展示风采，在服务大局中发挥作用。
（三）加强老年远程教育工作，不断扩大基层老年人受教育面。发展老年远程教育，既是社会进步的必然要求，又是解决老年教育工作中场地、师资等要素不足的重要举措，特别是像贵州这样典型山区、居住分散，经济不够发达的省份，老年远程教育是扩大基层老年人受教育覆盖面的有效途径。我们必须提高认识，坚定信心，迎难而上，主动作为：一要采取有力举措，明确目标任务，贯彻落实好黔组通〔2013〕125号文件和中国老年大学协会远程教育工作委员会《关于开展老年远程教育实验区工作的若干意见》精神，发挥“杠杆”作用，撬动全省老年教育工作向纵深发展；二要按照中国老年大学协会远程教育工作委员会的部署，统一认识，先行先试，积极推进“三个一”（即：在全国部分省市建立一批老年远程教育实验区，推荐评选并推广全国老年远程教育优质课件，开展一批老年远程教育的课题研究）行动计划，实现我省老年远程教育的新发展；三要开展申报第三批全国老年远程教育实验区工作，争取到2016年全省有5个不同类型、以县级为主的实验区，便于以点带面、分类推进；四要积极做好首批全国老年远程教育示范区申报工作；五要加强“课件”创作基础设施建设，不断开发优秀“课件”。不断开拓创新，充分利用“全省老教系统360共享云盘”，举全省老教系统之力，建立“课件”数据大仓库，积极推广到基层老年学校运用，解决各地区课件缺乏、开展老年远程教育工作力不从心等问题；六要开展老年远程教育课题研究，汇编研究成果专辑，适时举办小型研讨会或论坛，充分发挥优秀研究成果的指导和推广作用。
（四）继续抓好示范校创建工作，以评促建、以评促发展，不断提升老年教育工作水平。抓好示范校创建工作是解决办学硬件和软件的有力举措，是促成问题解决的“牛鼻子”。省老教办要进一步完善《评估标准》，各市（州）、县（市、区）老年大学要按照《评估标准》，主动深入开展示范校创建活动，通过创建活动促进经费投入进一步加大，办学条件进一步改善，管理进一步规范，办学水平进一步提升，教学质量进一步提高，办学特色进一步彰显，工作信心进一步增强。各级老教办要着力在关键性问题上搞好协调，力所能及地帮助申报学校克服困难，充分发挥指导协调、督促检查的作用。
（五）深入推进社区老年教育工作。今年，要继续推进社区老年教育工作，开展以“教、学、乐、为”相结合的社区老年文化活动。以市民学校、社区图书室、公共电子阅览室、远程教育站点为载体，整合社区教育资源，兴办社区老年学校，发展社区老年教育。依托文化休闲广场、文化活动室等社区文化基础设施，广泛开展社区老年文化活动。鼓励各级老年大学（学校）在中心社区设立老年大学分校，方便老年人就近入学。探索在居家养老服务中心内设立老年大学服务点，组织社区老年人开展多种形式的培训、讲座，满足社区老年人精神文化需求。
（六）进一步抓好校园文化建设，更好地为学员提供精神文化食粮。贵州老年大学要深化文明校园创建暨“五风“建设活动。要按照《关于开展文明校园创建暨校风教风学风班风机关工作作风建设活动的实施方案》要求，在校园树立起良好校风、教风、学风、班风和机关工作作风，打造温馨和谐的校园环境，努力建设以人为本、和谐有序、严谨规范、健康向上、充满活力的老年大学文化，为全省各级老年大学（学校）作表率和示范。各地要结合各自实际，以创建和深化老年大学品牌建设为重点，深入挖掘和提炼在长期实践中形成的、为全体师生员工所普遍认同的、具有自身特色的优良传统、价值观、精神理念，不断丰富完善发展内涵，将品牌建设逐步延伸到各项工作之中。
（七）进一步加强理论研究，为老年教育工作提供理论支撑。一是要加强老年教育理论研究工作，探索聘任熟悉业务、热心老年教育工作的老同志从事理论研究，吸收高等院校、涉老专家及老年大学工作人员、专兼职教师、资深学员参与老年教育理论研究，搭建平台，解决有人研究的问题。制定相关激励机制，切实抓好本单位老年教育研究和宣传工作。二要根据老年教育发展规律，带着问题深入基层调查研究，就老年教育工作如何围绕中心服务大局、普及发展巩固提高、应对人口老龄化、构建和谐社会等问题进行深入研究，撰写理论文章，上下联动，创办报刊杂志，力争推出一批质量较高、具有指导意义、影响力大，具有贵州特色的理论研究成果，为推动全省老年教育事业持续健康发展提供理论支撑。
（八）加强干部队伍建设，努力为老年教育事业的发展提供人才保障。一要按照黔委厅字〔2011〕6号文件要求，争取完善机构编制、充实人员。二要加强业务培训工作，切实提高全省老教系统干部职工的政治觉悟和业务水平。省老教办要将信息宣传员业务培训与第十四期全省老年大学专职干部培训班进行统筹安排，各级老教办也要对基层老年大学（学校）的干部进行业务培训，不断提升干部履职水平，切实增强在新常态下谋划和推动老年教育创新发展的能力。三要巩固拓展教育实践活动成果，按照省委的统一部署扎实开展“三严三实”专题教育，增强干部践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉，把“三严三实”贯彻到修身做人、为官用权、干事创业全过程，把忠诚、干净、担当融入党性修养，作为全省老教系统党员领导干部的刚性要求，贯穿于工作的各方面。
（九）进一步加大宣传工作力度，展示老年学员风采和老年教育工作新成效。今年，各地要按照《关于进一步加强信息宣传工作的通知》（黔老教办〔2015〕02号）要求，切实抓好以下工作：一要切实加强信息宣传员队伍建设，制定相关制度，明确分管领导和信息宣传员的工作职责，确保有人常抓信息宣传工作，如信息宣传员工作有变动，要及时明确并上报；二要运用好载体，扩大老年教育宣传工作覆盖面。通过QQ群畅通全省老教系统干部职工的交流方式，运用好“全省老教系统360共享云盘”，积极组织撰写、收集上传《课件》、理论文章、调研报告、教学研究等方面的稿件、影像资料，实现资料全省共享；三要积极组织投稿，推荐选送稿件，争取在《贵州老年教育》杂志、《贵州老年教育通讯》、《中国老年报》上，多形式多角度多维度宣传报道各地老年教育工作；四要按照务实节俭的要求，开展好贵州老年大学建校暨全省老年教育发展30周年活动，充分展示全省老年教育工作30周年来的巨大成就；五要运用各级老年大学网站，充分反映贵州老年教育工作的新气象、新举措和新局面；六要主动搞好与新闻媒体的沟通与联系，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，宣传党和国家关于老年教育工作的方针政策，宣传老年教育工作在积极应对人口老龄化、建设学习型社会、加强和创新社会管理、构建和谐社会、促进经济社会发展中的积极作用，使全社会了解和认识老年教育工作的重要性和必要性。
同志们，在省委的坚强领导下，全省老年教育工作站在了新的起点上，面临着良好的发展环境和难得的机遇。要始终把习近平总书记系列重要讲话作为新常态下推进老年教育工作的行动指南，按照中央和省委对老年教育工作的指示，进一步提高对老年教育工作重要性的认识，以踏石留印、抓铁有痕的顽强作风，开拓创新，扎实工作，不断开创全省老年教育事业的新局面。