遵义市老年教育发展“十三五”规划

（2016—2020年）

按照国家和省、市“十三五”发展规划的部署，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年)》《贵州省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年)》《贵州省关于进一步加强和改进新形势下老年教育工作的意见》《贵州省老年教育发展“十三五”规划》及《遵义市关于进一步加强和改进新形势下老年教育工作的实施意见》，结合我市老年教育工作实际，特制定本规划。

一、规划基础及发展形势

（一）规划基础

“十二五”期间，全市老年教育事业取得了长足进步，为“十三五”期间的发展奠定了坚实基础。“十二五”期间，全市实际建校303所，学校总数从“十一五”期末的259所（不含仁怀市)增加到562所，全市基本形成市、县（市、区）乡镇（街道）村（社区）四级老年教育网络，其中乡镇（街道）建校率达100%;全市各级老年大学（学校)在校学员由29963人增加到57110人,占全市老年人口5°%以上；远程老年教育站点建设、省级示范校创建、教学场地建设等工作扎实推进，各级老年大学规范化办学力度加大，办学质量和管理水平进一步提高，积极组织和参加丰富多彩的各种演出和公益活动，社会效益日益凸显。

（二）发展形势

目前，全市60岁以上老年人口已经超过110万。“十三五”时期，人口老龄化进程将进一步加快，现有的老年教育资源与人口老龄化快速发展趋势和广大老年人对精神文化生活的热切期望相比，存在较大的供需矛盾，城乡之间、区域之间老年教育发展不平衡的现状也亟待改善。要从改善民生的高度和实现“两个率先”的全局出发，深刻认识发展老年教育事业的重要性和紧迫性，顺应人口老龄化加快趋势，适应社会发展新要求，满足老年人精神文化需求和过上更加美好生活的新期待，釆取切实有效措施，把更多老年人的智慧和力量凝聚起来，不断推动全市老年教育事业持续健康发展。

二、指导思想和基本原则（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面贯彻落实党的教育方针,坚持“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”的办学宗旨，坚持“老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”的办学方针，实施“政治建校、质量立校、特色兴校、文化强校”战略，立足实际，夯实基础，建立富有地方特色的市、县、乡、村四级老年教育体系，努力把老年大学（学校）办成当代新知识的传播基地、老年教育创新理论的研究基地、中华优秀文化的研修基地、老年学员发挥作用的辐射基地，为不断满足和丰富老年人精神文化生活创造良好条件，为遵义与全国、全省同步全面建成小康社会作出积极贡献。

（二）基本原则

坚持正确的办学方向，加强政治思想和社会主义核心价值观教育，在推动科学发展、促进社会和谐中奋发有为；坚持以人为本，把满足老年人精神文化需求作为出发点和落脚点；坚持党政主导、部门参与，整合资源、协作办学，财政支持、社会赞助的长效机制，走多渠道、多层次、多形式的发展路子;坚持普及与提高并重，扩大覆盖面，不断推进规范化办学；坚持分类指导，统筹考虑各地经济发展条件、人口状况、自然地理状况、历史文化等因素，合理确定发展目标和工作重点，因地制宜开展老年教育工作，发展具有地方特色的老年教育事业;坚持“教、学、乐、为”相统一，不断提高教育教学质量和办学水平。

三、工作目标

到2020年，全市县级以上老年大学基本达到省级老年大学示范校标准；培育30所以上乡镇（街道）和30所以上村（社区）老年学校特色示范校或远程老年教育示范站点；巩固完善已获省级示范校和乡镇（街道）老年学校及远程老年教育站点建设全覆盖成果；巩固提高现有村（社区）老年学校及远程老年教育点办学水平；新建100所村（社区）老年学校，实现村（社区）老年学校从325所增加到425所，新建117个村（社区）远程老年教育点，实现村（社区）远程老年教育点从383个增加到500个；力争市、县两级老年大学校舍建筑面积分别达到3000、1500平方米以上，在校学员容量分别达到3000、1500人以上；乡镇（街道）和村（社区）要有专用教室；全市在校学员数从57110人增加到11万人以上、老年人入学率从5%提高到10%以上。到2020年，普遍形成市、县（市、区）、乡镇（街道)、村（社区）四级老年教育及远程老年教育网络格局。

四、主要任务

（一）示范引领、扩大影响，抓好示范校创建

加大市、县（市、区）乡镇（街道）村（社区）规范化办学力度，努力建设一批环境优美、设施良好、制度完善、教学水平高、社会效益好的老年大学（学校）示范校。到2020年，全市县级以上老年大学要全部达到省级老年大学示范校标准。按规范化办学的基本要求，以一乡（镇、街）一品、一村（社区）一特的办学理念，打造一批老年学校特色示范校或远程老年教育示范站点。每年各县（市、区）培育乡镇（街道）和村（社区）老年学校特色示范校或远程老年教育示范站点各1所（个）以上。适时召开全市基层老年教育工作现场会，各级老年大学（学校）以示范创建为平台，改善办学条件，提升办学水平，加强学校管理，提升社会影响。把各级老年大学（学校）办成展示当地经济发展、民族团结、社会文明进步的重要窗口。做好省级示范校评估及复评工作，督促检查基层示范校或示范站点工作。

（二）  务实基础、巩固发展，扩大老年教育覆盖面

各级老年大学（学校）要尽力适应老年人精神文化需求，始终坚持成熟1所新增1所巩固1所的原则，普及发展老年大学（学校）提高办学质量。市、县（市、区）两级老年大学在校学员容量在“十二五”末（2000人、1000人）基础上年均分别以200人、100人以上规模递增；各县（市、区）每年要新增村（社区)老年学校2所以上，到2020年，全市20%以上的村（社区）要开办老年学校。乡镇（街道）老年学校要进一步提升教学质量和管理水平；村（社区）兴办老年学校要尽力而为、量力而行。积极支持敬老院、福利院、老年公寓及社区养老等机构开展老年教育活动，充分利用广场、活动中心、乡村体育活动场所等社会公共资源，联合高校、企业等部门采取联办、协办、办分校等多种形式，大力开办老年教育，扩大办学规模和影响力。实现全市老年人入学率年均提高1个百分点以上。

（三）  加大投入、多方协作，改善学校办学条件

各级政府要把老年大学（学校）基础设施建设纳入本地发展规划，逐年加大对老年大学（学校）的投入力度，完善办学设施,切实解决基层老年学校场地、资金、师资等“先天不足”，因地制宜开办老年教育。到2020年，市及县（市、区）老年大学要有独立的办学场地，校舍建筑面积要达到本规划工作目标提出的要求；乡镇（街道）和村（社区）要整合资源建立固定的教学阵地。积极推广使用多媒体教学设施，推进老年教育教学的现代化。积极争取社会资金、慈善捐赠等支持老年教育事业发展。

（四）  整合资源、深入探索，推进远程老年教育

积极推进以广播、电视、互联网、微信等为载体的远程老年教育，充分利用优质教育资源，继续深化老年教育与全市党员远程教育的协作融合，为乡镇（街道）村（社区）老年人提供方便、灵活、个性化的学习条件，不断巩固完善现有建设站点，实现各站点有教学设施设备、有专人负责、有管理制度、有上课登记等内容，满足更多的老年人就地就近参加学习。各县（市、区)要进一步巩固远程老年教育建设成果，每年新增村（社区）远程老年教育点2至3个，实现全市村（社区）远程老年教育点覆盖率达25%以上。

（五）  规范管理、突出特色，逐步提高办学水平

市、县（市、区）两级老年大学要牢固树立以教学科研为中心的思想，坚持学校一切工作都要向教学一线倾斜的办学原则。加大教育教学创新力度，建立独具地方特色的学科体系，开展教学质量评估和考核，不断提高教学管理水平，努力实现课程设置科学化、教学手段现代化、教学安排层次化、教学内容人性化、教学方法灵活化、学校管理规范化。市老年大学自编学科教材和远程老年教育课件分别不少于2个；县级老年大学自编学科教材和远程老年教育课件分别不少于1个。加强教学和管理制度建设，建立务实管用的教学和管理制度体系，规范学校社团建设，推进学校管理规范化。加强学员党建工作，切实发挥学员党员的先锋模范作用，调动学员自我管理、自我教育、自我服务的积极性。

（六）  打造品牌、发扬传统，加强校园文化建设

各级老年大学（学校）要结合实际，以创建和深化老年大学（学校）品牌建设为重点，深入挖掘和提炼在长期实践中形成的、为全体师生员工所普遍认同的、具有自身特色的优良传统、价值观、精神理念，不断丰富完善发展内涵，将品牌建设逐步延伸到各项工作之中。强化校园文化建设，围绕政治建校这条主线，把思想政治建设摆到学校工作的重要议事日程，突出社会主义核心价值观教育，引导学员积极为党的事业增添正能量发挥作用。市、县（市、区）两级老年大学要有宗旨鲜明的校训、校歌、校风等校园文化内容，要结合遵义的红色文化、酒文化、茶文化、仡佬文化等探索建立具有地方特色的课程，满足老年人多层次、多元化的学习需求。市、县（市、区）两级老年大学要分别打造品牌学科专业不少于4个、2个，培育特色课程分别不少于1个。

（七）总结经验、把握规律，强化老年教育理论研究

加强对老年教育规律的认识，积极创造条件，推进理论研究水平的提高。吸收具有丰富经验、热心老年教育事业的专家、教授、学者参与老年教育理论研究，组织课题组对老年教育面临的新问题进行专题调研。市老年教育工作领导小组办公室和老年大学要组织专人抓教学研究工作，县（市、区）老年大学要建立教研机构，组织教师、老年教育工作者和学员结合教学实践开展理论研究，创办理论刊物。积极参与全国、西南地区、全省定期召开的理论研讨会议，不断总结新经验，探索新理论，更好地指导和推动全市老年教育工作科学发展。

五、保障措施

（一）强化组织领导

各级党委、政府要高度重视老年教育工作，切实将老年教育工作列入议事日程，放到经济社会发展全局中去谋划和推动，将老年教育工作纳入各级党委、政府的年度工作目标管理，做到有部署、有检查、有考核、有奖惩。党政主要领导要关心老年教育工作，分管领导要履职尽责，帮助协调解决好办学中的实际困难和问题。各级组织部门以及老年教育工作领导小组成员单位，要积极为老年教育工作创造条件，提供方便，帮助老年大学（学校)解决实际困难和问题，在人力、财力、物力上给予实质性的支持,保证各级各类老年大学（学校）有领导、有经费、有阵地、有队伍。各级老年教育工作领导小组办公室要认真履行职能职责，加强对老年教育工作的指导，贯彻落实上级有关文件精神，督促检查本区域内的老年教育工作。

（二）保障经费投入

要充分发挥政府投入的主导作用，拓宽老年教育融资渠道，发展多种融资方式。建立健全老年教育的财政投入机制，加大对老年教育事业的支持力度，将老年大学办学经费和老年教育工作领导小组办公室日常工作经费纳入同级财政预算，并根据需要逐步加大对老年教育工作的投入，乡镇（街道）村（社区）老年学校办学，政府要给予必要的经费投入，确保老年教育工作正常开展，确保老年教育工作领导小组办公室有条件履职。

（三）加强队伍建设

加强老年大学（学校）领导班子建设，选好配强学校领导班子。努力培养一支热爱老年教育事业、守纪律、懂规矩和忠诚、干净、担当的优秀老年教育工作干部队伍。打造师德高尚、业务精湛、专兼结合、适应老年人学习需求的教师队伍。创造条件，有计划地对老年教育工作者和教师进行培训，不断提高教学水平。进一步规范市、县（市、区）两级老年大学机构设置，明确相应机构规格，核定与工作任务相适应的人员编制，配备专职工作人员。乡镇（街道）要明确一名班子成员负责抓老年教育工作,可通过社会购买服务等途径充实老年学校工作人员。教育、文化等部门要积极为老年大学（学校）提供人才支持。

（四）  加大宣传力度

要加大对老年教育工作的宣传力度，宣传党和国家有关老年教育工作的方针政策，宣传老年教育工作对维护社会稳定和促进经济社会发展的积极作用，宣传广大老年人学有所乐，学有所成、服务社会、传递正能量的先进典型和优秀事迹，在全社会营造重视和关心老年教育事业的浓厚氛围。

（五）  开展督促检查

各县（市、区）老年教育工作领导小组要根据本规划要求，结合实际制定本地区的老年教育规划。市老年教育工作领导小组要定期对本规划进行督促检查，2020年要组织督查组对本规划的执行情况进行全面评估。

中共遵义市委办公室                  2016年3月14日印发