坚定一个理念  转动两个轮子

创新推动六盘水老年教育稳步发展

六盘水市老教办主任、市老年大学校长  何发建

六盘水市的老年教育事业也在创新中发展、突破，取得了不小的成绩。截至2017年6月，全市共建有各级各类老年大学（学校）311所，其中：地方310所（县级以上5所，乡镇93所，村及社区184所，其他学校18所，大企业1所），较“十一五”末增加281所，提高10.37倍；常年在校学员总数23093人，其中，县以上老年大学4579人，乡镇、街道老年学校7716人，村及社区8039人，大企业老年大学208人，较“十一五”期末增加4倍；乡镇建校率100％，超规划任务指标41.23％。普及发展任务提前两年超额完成。

    一、坚定讲政治、重服务理念

   （一）讲政治。办学30年来，市老教办（老年大学）始终要求和坚持把时事政治教育放在首位。一是在推动老年教育事业普及发展和规范提高的过程中强调政治意识和政治责任，认真研究和落实老年教育工作如何围绕中心、服务大局，努力把各级老年大学（学校）办成党和政府联系老年人的桥梁和纽带、老年人“教、学、乐、为”的阵地和文化养老的乐园。二是创新丰富时事政治课形式。通过组织集中学习、听时政报告、开道德讲堂、制作时政宣传专栏、举办主题实践活动等形式，让老年学员们能及时、全面地了解国内外大事，了解党和国家的路线方针政策和重要会议、领导讲话精神；在此基础上自觉地理解并支持拥护党和国家及省、市党委政府作出的重大决策部署，做到信念不衰、与党同心。三是在日常的管理服务和教学活动中充分发挥学员中党员的先锋模范作用，激励正能量，弘扬主旋律，倡导广大老年学员树长者风范，做风范长者，自觉践行社会主义核心价值观。如市老年大学以党员为骨干，组建学员志愿者服务队伍；盘县翰林街道办老年学校由10个老党员牵头组织25个老年学员定点帮扶47个孤儿等等。四是注重做细做实学员中的思想政治工作，充分发挥班主任、班干部和学员党员的作用，及时了解学员的思想动态，警惕和杜绝邪教、迷信、传销等反动消极的东西渗透进校园。

    由于我们坚持政治立校不动摇，各级老年大学（学校）风清气正，广大老年学员心明眼亮，在面临一些重大政治、社会事件时头脑清醒、秩序井然，经受住了严峻考验，得到了领导的肯定和社会的广泛好评。

    （二）重服务。一是强化服务意识。在老年大学，管理就是服务不是一句口号。老年大学的工作，就是要体现党和政府对老年人政治上、精神上、生活上的关怀和体贴。发扬奉献精神，带着感情和责任切实提高服务水平、让老同志有到校如家的感觉是我们老年教育工作者最基本的职业要求。多年来，各级老年大学（学校）把课堂作基层，视学员为亲人。结合党建方面的重要活动如“三讲”、“保持党的纯洁性教育”和“基层组织建设年”“党的群众路线教育活动”“三严三实”“两学一做”和创建服务型党组织等，务实设计自选动作（如双心一创），不断增强干部职工的服务意识和敬业精神。如市老年大学的首问责任制、服务承诺等主要就是针对如何为学员服好务而制定的。对于一些生活有困难的学员，学校予以一对一的帮扶。目前校班子成员都有自己的帮扶对象。学校制定了8条服务用语，要求全体职工和学员谈话要站着，学员给自己或学校提意见要笑着，歌声、乐器声震耳欲聋要忍着。让老年学员在老年大学随时受尊重、受关爱。二是提升服务能力。坚持老年教育业务理论的学习和运用，切实把握好老年教育的特点和规律，努力成为老年教育工作的行家里手。我国老年教育事业兴起的时间不长，在理论和实践方面都还需要进一步的探索和完善。多年来，我们在上级业务部门的指导下，边学习、边实践，各级老教办、老年大学（学校）在组织协调、教学管理、沟通交流、后勤保障等方面既遵循规范化办学的共性要求又各有特色，如组织参加全国、全省、全市性比赛、交流，自办大型联谊活动；组织参与或自办培训、研讨活动；规范课程设置、教师聘用、教学进度、教学效果评估等制度设计；落实学员的意见、建议并及时反馈；创建“平安校园”，制定《突发事件紧急预案》，开展应急救护知识培训和健康讲座，组织健康义诊活动，设置“小药箱”、“小水箱”、“小冰箱”；对舞蹈、健身等动态专业的动作幅度、强度等强调适度；对热门专业适当增设班次；对艺文类专业多提供一些展示平台等等。三是改善服务环境。目前全市县以上5所老年大学都有稳定的教学场地，基层老年学校通过整合资源，静态专业方面的教学没问题。教学设施、校园文化、卫生整洁等也在逐步改进。

    二、转动普及发展和规范提升两个轮子

    普及发展和规范提升是老年教育事业发展进步的两只轮子，只有让这两只轮子同步转动，才能顺利实现创新跨越的目标。

    （一）转动普及发展轮子。普及发展是基础，是广大老年人的共同期待，也是我们贵州老年教育的优势和特色。在起步创业阶段（1987-2000），我市老年教育的普及发展仅限于县级和各大企业的层面，且步履维艰。盘县老年大学挂牌两年多才开学，学员长期只有50人左右；六枝老年大学长期没有教学场地，游击办学；水城县、钟山区都是2000年以后才得以建校办学，钟山区是全省最晚建校的县级区。因此，六盘水老年教育普及延伸起步晚，基础薄。2000年以后，随着老年教育工作领导小组及其办公室的成立和“十五”、“十一五”老年教育事业发展规划的实施，普及延伸次第展开。纵向比，进步是显而易见的（2010年全市建校数从1987年的1所增加到38所，基层校从无到有，常年在校学员总数从1987年的120余人增加到6087人，增长50余倍）；横向比，则差距很大。“十一五”末，我市的老年人入学率为1.4%，仅为全省平均水平的55.3%，乡镇（街道）建校率不到20%，仅为全省平均水平的46.3%。面对如此严峻的形势，如何脱困突破？

    认真抓好黔委厅字（2011）6号文件的贯彻落实，从顶层设计上提纲领、定目标。及时主动向市委分管领导专题汇报关于落实黔委厅字（2011）6号文件的4条请求和建议；市老教办先后8次下基层调研，进一步摸准基层普及发展的瓶颈所在，督促检查各县、特区、区贯彻落实（黔委厅字[2011]6号）文件情况；认真起草并及时呈报六盘水市《关于进一步加强和改进新形势下老年教育工作的意见》稿。《意见》由两办印发出台，各县、区《意见》相继出台，市和县（区）《老年教育事业十二五规划》亦相继编制完成。同时把远程教育进老年教育作为基层老年教育普及发展的突破口。经分析研究，我们认为把远程教育进老年教育作为基层老年教育普及发展的突破口是可行的，理由是：我市的农村党员远程教育网络已经具有机制健全、设施完备、覆盖面广等优势。而这些，正好是制约基层老年教育普及发展的短板；2010年前后，六枝特区老教办（老年大学）率先在本级校和郎岱镇、岩脚镇等基层校尝试利用远程教育的组织机制、设施、课件等资源优势，创新办学模式和教学模式，发挥“一站多用”作用，有效地解决了基层老年大学（学校）师资、场地、教材等突出问题，取得了明显的效果；省老教办、市委分管领导对六枝的探索给予肯定和支持。

    2013年，六盘水老年教育普及发展实现双突破。新建基层老年学校130所（其中乡镇35所，村及社区95所），比历年建校总数还多38所。四个县（特区、区）乡镇建校率都达到100%。普及率提前3年、建校率提前两年超额完成“十二五”规划目标。

    （二）转动规范提升轮子。规范提升就是上台阶、立标杆，树形象，出效益，体现的是我们老年教育特有的功能和作用。早在“十五”期间，县以上老年大学规范化办学问题就已经纳入了省老教办的工作指导日程。按照省老教办《关于贵州省市、县两级老年大学规范化办学基本要求》，市老教办在着力抓好本级校规范化办学的同时，加大了对各县区老年大学规范化办学的指导力度，在各级党委政府的重视、支持下，“十五”期间，全市各级老年大学（学校）规范化办学初见成效，2004年，全市4所县以上老年大学均通过了省、市检查团规范化办学达标验收考核测评。2012年以来，各校按照省老教办《关于开展“喜迎‘十八大’，争创规范化建设示范校、争做老年大学优秀学员”考评、评选表彰活动的通知》要求，成立了创建工作领导小组，制定了创建工作方案，结合党委政府安排部署的创先争优活动，认真对照黔老教办〔2012〕3号文件所规定的5个方面20项创建规范化建设示范校考评标准，以科学发展观和习近平总书记一系列重要讲话精神为指导，以“双争双评”为抓手，以构建“和谐校园”为目标，从改善办学条件、规范教学管理、提高服务水平等方面务实努力，创建取得了明显效果。2012年9月，当时的市委分管领导在市老教办呈报的《六盘水市老年大学创建规范化建设示范校工作总结》上作出重要批示：“市老年大学在班子的带领下，规范化办学取得明显成效，围绕全市的中心工作做了很多有益的尝试。希望再接再励，努力提高办学水平和为老同志服务的水平，取得更加优异的成绩”。2014年底，市老年大学和六枝、盘县老年大学通过“省级示范校创建”达标考评。规范化办学和示范校创建带动了全市各级老年大学（学校）办学水平的总体提升，教学成果丰硕、社会效益显著、老年大学的影响力增强。

    在老年教育工作实践中，我们深切的体会到，坚持有中国特色老年教育的办学方向，以创新为动力，以巩固乡镇建校率、提高老年教育普及率、推进互联网＋老年教育平台建设、深化省级示范校创建为工作重点，认真履行各级老教办的指导、服务职能，抓好党建工作，加强队伍建设，加大宣传力度，是推动我市老年教育工作上台阶上水平的重要路径。