充分发挥体制机制“指挥棒”作用

努力推进全省老年教育工作快速发展

贵州省老年教育工作领导小组办公室

贵州省老年教育发展30多年来，从无到有，在探索中发展，在发展中创新，在创新中不断进步。1999年1月，贵州省委、省政府为大力发展老年教育事业，正式批准成立省老年教育工作领导小组及其办公室，办公室设在贵州老年大学，由学校正副校长分别兼任正副主任，实行两块牌子一套人马。领导小组的职责是“对全省老年教育工作实行指导，作出规划，安排部署，组织协调和督促检查，推动老年教育事业有计划、有步骤地发展，并动员全社会都来关心支持老年教育事业。”2003年底，全省9个市（自治州）和88个县（市、区）全部建立了老年教育工作领导小组及其办公室，形成省、市(自治州)、县(市、区)三级老年教育工作领导机构。截至2016年底，全省共建各级各类老年大学(学校) 3419所，其中省级校1所，市州级校9所，县级校88所，乡镇校1388所，村社区校1886所，机关高校企业老年大学13所，其它学校34所。全省乡镇建校率达到95.3%。全省老年学员35万人，老年人入学率达7.1%。形成了省、市（自治州）、县（市、区）、街道（镇）、村（社区）五级办学网络体系。

在30多年的发展过程中，我们逐步积累、总结了推动贵州省老年教育持续快速发展的一些基本经验。

一、省委、省政府高度重视是关键。贵州省委、省政府始终把发展老年教育视为民心工程、德政工程，高度重视，大力支持。一是成立贵州省老年教育工作领导小组，领导小组成立之初，组长先后由分管组织人事的省委副书担任，副组长由省委常委、组织部部长、省政府分管教育工作的副省长担任。省委副书记职数减少后，领导小组组长由省委常委、组织部部长担任，副组长仍由省政府分管教育的副省长担任，省委办公厅、省政府办公厅、省委组织部、省委宣传部、省教育厅、省财政厅等12个省直部门及贵州老年大学为领导小组成员单位，将领导小组办公室设在贵州老年大学，明确老教办职能职责，并纳入机构和人员编制。按照省委的要求，全省9个市（自治州）和88个县（市、区）也建立相应机构，从而在全省形成了省、市、县三级老年教育工作领导体系和一级抓一级，层层抓落实的工作格局，为全省老年教育事业持续快速发展提供了有效的组织管理结构；二是省委分管领导亲自出面做省有关部门的工作，协调解决老年大学参照公务员管理、办学场地建设等问题，全省9个市（自治州）、88个县（市、区）老年大学全部列为参照公务员法管理；三是坚持每年一次的全省老年教育工作会议，省委领导出席并作重要讲话，对做好老年教育工作作出明确的要求；四是省委、省政府领导亲自主持召开领导小组会议审议贵州省老年教育发展五年规划，自“九五”到“十三五”已经以省委省政府名义出台5个老年教育五年发展规划。没有省委、省政府的高度重视和大力支持，没有健全的领导体制机制，发展老年教育中的规划、指导、协调等工作就不可能落实。

二、贵州老年大学主动作为是基础。贵州省老年教育持续快速发展，从始至终都凝聚着贵州老年大学全体干部职工的不懈努力。在国家和地方政府尚未将老年教育纳入国民教育体系并赋予政府教育管理部门有关职责的情况下，靠的是主动作为精神和坚持不懈的努力，集中体现为“两个尽心尽力”。一是尽心尽力争取党委、政府的重视和支持。我们善于从调查研究入手，针对老年教育发展的重点、难点问题开展调研，写好调研报告，以数据为证，用事实说话，进而提出建议意见或方案上报党委政府领导决策；善于利用各种机会如召开工作会，报送《情况简报》等向党委、政府领导汇报工作，提出建议，争取支持。二是尽心尽力抓好自身办学。自1985年初建校以来，贵州老年大学在专业课程设置、师资队伍建设、教学硬件和软件建设、教学行政管理等方面不断探索，走出了适合老年人多方面学习需求、运行规范、管理科学、社会效益明显的办学路径，深受广大老年学员的欢迎和党委、政府以及社会各界的广泛认同。

三、各级老教办认真履职是保障。按照省委、省政府赋予老教办的职能，自2012年以来，为不断推进全省老年大学建设，提高教学质量，提升规范化办学水平，在全省县级以上老年大学开展了“省级老年大学示范校”创建工作，以评促发展，全省有7个市（自治州）35个县级老年大学被省老教办授予“省级老年大学示范校”称号，分别占市（自治州）和县级老年大学总数的78% 和40%，极大地推动了县级以上老年大学的办学场地建设、教学基本建设和规范化办学水平。随着各级老教办工作的有效开展，各级各类老年大学（学校）的巩固提高和普及发展被纳入党委政府统一规划、部署、督促检查及目标考核的盘子，有力地推动了全省老年教育事业持续快速健康发展。

全省老年教育虽然取得了一定成绩，但也还存在工作发展不平衡、覆盖面不宽、办学条件不够等问题。我们要进一步理清发展思路，努力解决制约全省老年教育发展要素问题，不断满足广大老年人精神文化需求，为应对人口老龄化、建设学习型社会、构建和谐社会做出积极贡献。